中国的教育改革，最关键的一环是教育观念的转变。要把传统的“培养学生全面发展”的教育指导思想，转变为：“促进社会全面发展，尊重学生个性发展”。以实现“社会全面发展，学生各有特长”的教育目标。使我们的 教育和学生的个性发展相吻合，使社会的发展符合人性的发展。只有教育观念的全面转变，中国的教育改革才具有方向性。

　　对一个学生来说，个性是他的全部。所谓的个体就是独具特色的统一体。发展了学生的个性就是学生个体的全面发展。对一个社会来说，每个个体的个性得到发展，那么这个社会就全面发展，异彩纷呈。相反，如果整个社会 的人都按同一个标准发展，那么这个社会就会畸形发展。按照统一标准培养了大量的人才，结果社会将在一方面或几方面人才过剩，而在其他方面人才却严重不足。自然和社会间的知识是无限的，社会培养人才的知识技能就 总体来讲应具有无限性，这种无限性就需要发展学生的个性来完成(当然,人类永远也无法认识世界的全部)。

　　社会当中的自然人具有明显的差异性。可以说，世界上没有两个绝对相同的人。表现在：相貌、生理、心理、生活习惯情趣爱好上的明显的差异。这就使我们的教育又重新回到一个老话题“因材施教”上来。当然，这不是传统意义上的统一课程个别侧重的“因材施教”。这是在学生自我选择的前提下的“因求施教”。我这里提倡的是“统一和选择’相结合的教学模式。“统一”是指学校统一编撰一定的教材，统一安排一部分教学课 程。通过学校教学将一些常识常规性的东西教给学生。“选择”是指学生有权选择自己所要学习的课程。一部分选择学校安排的统一课程，另一部分选择社会上的知识技能课程和其他学校（这里指跨校选择）自己需要学的课 程。这样的好处是：统一的知识使社会成员形成信息同构，便于交流，便于形成认同。选择性的知识使社会成员各具特色各有所长，使社会在任何方面都有相应的人才提供服务，使社会各方面知识都得到相应的传承。使整个 人类更好的应对随时发生的各种难题。未来的学校，所开设的课程一定比现在多，但每个学生所选学的课程却比现在要少，学生根据自己的兴趣选学自己喜欢的课程，这样就社会知识的传授总量来讲比现在还是增加了。

　　统一和选择相结合的教学模式，将彻底的打破现有的教学体制，是一场新的教育革命。首先是教学场所实行校内和校外相结合。校内学书本知识，学统一的常规性知识。校外学技术技能，学特长。使每一个学生都能把常规知 识和特长技能学习贯穿整个学习过程。使每个学生在自己的成长过程中都能做到既有知识也有能力。其次是教师实行校内专职教师和校外兼职教师相结合。校内专职教师以教授统一的常规性教材为主，社会兼职教师（各行各业具备一定专长的人才）教授生产技能、专业技艺和专业知识等。使学生的整个受教育过程始终和生产劳动相结 合，和科学实验相结合，和艺术创作相结合，和社会组织相结合。改变现在的先玩（幼教）再学（大中小学）再参加劳动的培养人才的模式。这种教学模式使学生的学习生活变得单调，使学生在单一的学习中丧失了劳动能力 。未来的教育，将是校内教育和社会同步，知识传授和技能训练同步，学习和工作同步的全面渐进式不间断连续型教育。现在学校普遍设立实验室，和开展课外兴趣小组活动。但由于学校实验室所实验的项目有限，一些实用 技术学生很难在实验室里实践，不利于学生能力的培养。许多学校开展课外兴趣小组，由于大多数教师缺乏专业知识和基本技能，加上普通学校缺少工具，致使学生搞的小创造小发明往往停留在纸剪泥塑玩具模型水平上，很 难创造出像样的东西。在校学生动手能力差是当今学生普遍存在的现象。这使大多数学生在走出学校走向社会时面临着诸多困难。在国家不再包分配，家长没有能力为学生提供就业机会时，学生自己往往束手无策。随着生活 条件的改善和现代化生产工艺的普遍应用，人们的定时工作学习时间将进一步缩短，目前法国就采取在校学生每周上四天课的办法。不久的将来，这种学制将普及，学生的业余时间越来越多，学生将有充足的时间做自己喜欢 的事情，学自己想学的知识，学校和社会要跟上配套服务，应尽量为其提供便利的条件。

　　关于教师。无论现在还是未来，社会上各行各业都有大量有知识的人才，一些人的知识水平远远超过在校教师，他们在自己的工作岗位上积累了大量的工作经验和知识技能。这些人的知识总量远远超过在校教师的知识总量， 这些人在干好自己本职工作的同时，有义务将自己的知识经验传授给下一代。另外社会上有大量的有一定专长的艺人，他们的知识是社会生活不可缺少的一部分。由于一门技艺的学习需要较长的时间，这些人理应纳与教师的 行列。因此，教育部门对教师资格的认定要尽量拓宽范围，尽量给有知识技能可传授的人授予教师资格。把社会上所有有一定专长的人，全部纳入教师储备队伍。这样就可以形成校内校外庞大的教师队伍，使人类创造的文明 成果最大限度的得以传承。未来学校的教师，也要实行长期聘任和临时聘任两种办法，一些学科的开设具有阶段性，学校可根据教学需要聘任一些有专长的教师为学生讲课。现在很多教师长期封闭在学校里，知识单一而匮乏 ，所传授的知识有用成分有限，从书本到书本单一的教学方法使大多数学生厌恶学习。一些学生从学校毕业走向社会还要折腾几年才能融入社会，有的书呆子终生不能适应社会生活而游离社会之外。聘请社会上的专业知识技 能比较强的人担任教师，使学生走出虚拟的学习环境，直接面对现实生活，这样有利于提高学生的学习积极性，也使学生从中学习一些比较实用的知识技能。

　　建立全民医疗、养老、和国资均股分红生活保障体系，废除所有形式的职务终身制，包括废除教师职务终身制。吸收学生和学生家长参与教师聘任。每届学生入学时，中小学要建立相应的家长委员会，大学要建立学生会。中 小学的家长委员会和大学的学生委员会直接参加教师聘任工作。小学六年，教师按高低年纪分两段聘任，每次聘任试用期半年。初、高中三年分别一次聘任，试用期半年。每年中小学新生入学后，学校先収学生。学生收完后 学校负责建立家长委员会，并在社会上公开招募教师，所招募的教师负责提供自己的从教信息。然后由全体学生家长票决从中择优所需教师，组成本届学生的教师集体，由学校组织分工。大学教师由学校初聘，试用半年后，由学生参与决定是否聘任。 学生毕业，教师任期结束。实行学生家长和学生直接参与学生聘任制，教师直接对学生负责。既有利于教师管理，又可以减少教育行政的压力，减少行政成本，还从根本上调整了师生关系。实行教师按期聘任制后，教师维持 自己的职业靠贡献，不靠资格。靠声望，不靠关系。通过阶段性聘任，使教师队伍在不断的优胜劣汰中得到优化。在这里我要补充一句：学生是学校的主体，学校的一切工作都要围绕着学生展开，否则办学就失去了意义。

　　关于校长。校长是学校人、财、物的管理者。校长一职关系到国家、教师、学生三方面的利益，校长在学校起着主导性作用。所以选好用好校长也是搞好教育的一个重要环节。我建议对校长实行“三三四制聘任办法”。在教师聘任过程中，在中小学，学生家长（学生的合法监护人）的评议分数占百分之三十；教师的评议分数占百分之三十；教育行政部门对被聘任者的考核占百分之四十。聘任条件由政府统一制定，公之于社会。应聘者向教育行 政部门提出应聘申请，并提交个人资料，同时提出个人要求。教育行政部门组织考核小组对应聘者进行考核，并将考核结果向社会公布，并按照政府公布的聘任条件初步确定应聘候选人。教育行政部门公布侯选人名单后，招 聘学校全体教师和在校学生的多数家长对招聘人员进行量化评议，并将评议结果在本校公布。在以上三方的评议确定无争议时，由教育行政部门（政府部门监督）对评议结果进行综合，确定最终人选。这样公开透明的聘任校 长，基本上可以杜绝在学校校长聘任中的不正之风，使符合条件的优秀人才走向教育领导岗位上来。关于校长的工作成绩考核希望也能采取“三三四制”，相信这样的考核更加公正，更能调动校长的工作积极性。至于大学， 学生已长大成人，相信他们会有独立的判断能力。在大学里学生可直接参加学校对校长的聘任。我相信经过教育行政部门、全体教师和大多数学生家长（大学的全体学生）分层次，多角度评选出来的校长一定会把教育工作做 好。

　　关于教材。国家在编撰从小学到大学基础教材的同时，组织社会力量编撰从启蒙教育到比较实用的专业性社会化教材。内容包括社会上的一切艺术技艺、实用技术、尖端科技、政治法律甚至包括人文思想。总之，只要是社会 需求的一切知识技能，都按自己的门类编撰渐进式的教材，供学生在一生各个年龄段中选学。这样学生从小就可以选择自己喜欢的知识技能，而逐渐形成自己的专业特长。社会上的各行各业的知识技能也都可以通过系统的教 材传授得以传承。靠社会和学校相结合培养出来的学生具有双重的能力：进学校可以继续学习，到社会可以工作。无论学生的任何一个年龄段都是一个正常生活、工作（劳动）、学习相统一的健全的人。现在有很多科普读物 ，对普及科技知识发挥了一定作用，但很不系统，无法进行知识技能训练，编撰通俗易懂的各行各业的系统的知识技能培养训练的专业性社会化教材，是完善社会化教育不可缺少的一环。当然编撰社会化教材主要是为了指导 实践，要把握好难易程度，要有趣味性和生活性。现在一些科普读物的一些好的做法也要吸收。大多数人在面对新知识时都感到很难，主要是因为生疏。让学生从小介入实践活动，很可能学生的能力具有常人难有的水平。就 是一些尖端科技，让学生从小介入到他成人恐怕早已成为本行业的行家里手。当然，学生在实践活动中会遇到一些理论问题需要解决，这样反过来更能促进学生对理论知识的学习。比单纯的学校教育更具有目的性。

　　关于学历的认定。无论人们把学历标准定的多么统一，同一学历下的学生的知识水平也是千差万别的,事实上学历 掩盖了差别。我们要进行教育改革，必须改革学历认证制度。建立学生单科评价体系。这样做一方面比较准确的 评价学生的某一方面的知识技能；另一方面，给学生的学习留有余地，不因单科成绩的差异而全面否定一个学生。要实现校内学习的知识的评价和校外学习的知识技能评价相结合。现在很多学生参加业余技能考级，这是一个 很好的现象。不过要扩大范围，要从艺术类向实用技术发展，甚至民间一些意识形态类的知识也需要传承。国家要鼓励学生在业余时间选择自己爱好的技艺进行学习，将学生在社会上学到的知识技能和在学校里学到的知识同 等看待，将学生的校外学习的技能技艺考级和在学校单科成绩等同看待，都可以作为学生未来工作学习的重要的参考依据。单科评价学生，使学生在总体范围内所学的知识多样化，最大限度的满足社会对各类人才的需求。同 时也最大限度的尊重学生的个性差异，给学生一个更大的发展空间。从现在实际来看，文凭的价值越来越趋向实际。文凭只代表某项知识水平，不再代表身份地位。用人单位不再凭学生的身份，而是凭学生的能力，凭自己单 位具体的工作岗位招收人才，单科评价有利于用人单位选拔人才。随着科学知识的普及和信息化的发展，知识将变得大众化和平民化，学而优则仕的局面将彻底改变，学校对知识的垄断将彻底打破，学校单一评价学生的局面 将彻底结束，评价必将走向社会化。为了适应这一形势，国家可以考虑将学生评价机制从教育部门分离出来，建立独立的国家学历评价机构，负责对学生知识技能的认定。国家设立独立的学历认证机构，打破教育部门将学历 变成专利的局面。事实上，现在一些学生拼命考名牌大学，不是为了单一的获取知识,而是奔着名牌的"名"字去的，不管学到没学到知识，有了块牌子。找工作就有了资格。结果文凭的实际作用被扭曲了,扭曲了的求学目的造成 升学的恶性竞争,使学校这个学子的天堂变成了鲜花和青春的炼狱。一些名校，为了创牌子，无休止的扩校，将校 舍和教学设备不断翻新，为了名噪一时，浪费了国家的大量资源，其真正的教育质量却不见提高。国家要统一监制学历证书，学历的证书的颁发单位为统一的国家学历认证机构。学历只标明学生的知识水平，不代表学生学习 的学校。学历全国统一编码号，不再标明发证学校和学校的属地，以避免形成学历中的地域性歧视，已形成公平的学生知识水平的评价体系。我们将在不久的将来也会看到未来的教育不是学校选择学生，学生适应学校。而是 学生选择学校，学校适应学生，适应社会。另，单一的学校评价体制，实际上是对社会上知识技能的否定，不自觉的否定和抹杀了社会教育，对社会的发展起到了不容忽视的阻碍作用。最后还需要说明的是，国家学历评价体 系，应该包括成人教育和一些自学者。教育的公平是社会公平的基础之一，对所有的人实行公平的学历认证，是建立公平社会的重要的组成部分。

　　关于成人教育。国家要建立社会成员的终生教育体系。使学校教育社会化，社会教育学校化。现在实行的九年制义务教育，一些学生知识只达到初中水平（当然在农村还有大量的初中阶段辍学生），这样学生无论是对自然的 认识还是对社会的认识都停留在浅层次上。在生产上由于知识的匮乏难以接受比较复杂的工艺，在学习上也缺乏向更高知识层次自学的基础。无论是国家进行科技推广，还是进行政治改革，由于国民的认同能力有限，都造成 了很多困难。我们的教育不但要培养劳动者，而且要培养接班人，更重要的是培养国家主人。没有科学的头脑，没有辨别是非的能力，没有基本的法律意识和民主意识，这个主人就难当好。国家应尽快普及高中义务教育。使 一些达不到高中学历而提前进入社会的人，继续参加成人教育，使其尽快达到高中水平。对于成人教育，国家可给与学员适当的经济补助，以刺激社会成员的学习积极性，也可为学员解决一些实际的经济困难，使普及高中教 育落到实处。渐进式选择性学习和单科评价机制，更有利于成人教育。

　　人类传授知识的途径本来就多种多样，家庭中的长辈对晚辈的传授，生产单位的师徒传授等。学校传授仅仅是诸多传授方法的一种，我们不能简单的强调学校传授知识的重要性，而忽视其他知识传授形式，使社会走上畸形发 展的道路。一个国家的进步，靠的是整个民族的素质，靠全体公民的整体的知识水平的提升。国民有了知识，社会发展就有了自动力。我们在解决许多社会经济政治问题感到困难时，都强调公民文化素质低，但我们更应该好 好想一想我们的教育在这方面应做些什么。我们的爱国心，我们的民族责任感将迫使我们在这方面作出回答。

　　山东 吕超

遥远的，风里传来了叶落萧索的声音，一个季节就这样从你的心底走到眼前。

一丝幽怨和沉郁写在了满山的色彩中，红色的枫把思念挂在脸上，飞舞在天际的黄叶把一颗颗不死的心捎向水一方。那白山黑水，那翠羽红衫，浮华的灿烂隐含着永远抹不去的哀伤。就这样轮回在季节的边缘。
<br />碧云天外，秋水含烟，风静沙平，一队南归雁悄然带来了爱的缱绻。
瞧去，缥缈的云霄，雁阵和鸣，倏隐倏显，若往若来的是雁儿在呢喃。静落沙滩的，回环顾盼，空际盘旋的，此呼彼应。那三五成群的雁儿，飞鸣宿食，各得其所，其乐无边。
于是，阵阵缭绕在心间的寂寥随风而散。
山静寂了。
海沉默了。
只有平沙秋雁水儿潺潺，空际飘渺着一片云烟。

因我的博客用户昵称是“平沙秋雁”，所以在网上看到这篇文章后，感到非常的巧合，故转载到我的博客上学习，希望通过这篇文章能够给我的博客创造一些人气。也许很卑鄙，也许很惭愧，但是我喜欢我就用！没有抄袭的成分，也没有用他来作为商业用途！请作者见谅！

目            录

一、全市服务业转方式调结构取得的主要成效. 1

（一）全市经济结构不断优化. 1

（二）服务业结构不断优化. 3

（三）服务业投资结构不断优化. 3

（四）服务业企业组织结构不断优化. 4

（五）服务业空间布局结构不断优化. 6

（六）服务业经济效益明显提高. 6

二、服务业发展趋势及我市服务业发展市情分析. 8

（一）世界现代服务业发展趋势. 8

1、服务业内部结构不断调整，现代化进程不断加快. 8

2、服务业的全球分工体系正在形成. 9

3、现代服务业对第一、二产业的带动作用日益突出. 10

4、现代服务业正成为全球直接投资的重点. 10

5、以新技术为基础的现代服务业成为提升国家创新能力的重要力量. 10

（二）我国服务业发展趋势及现实问题. 11

1、服务业发展正在进入一个持续加快发展的时期. 11

2、现代服务业呈现融合加快发展的趋势，但总体规模较小，占据主导地位的时限较长.... 12

3、现代服务业向城市聚集的程度日益提高，但地区之间、城市之间的不平衡更加突出. 12

4、 服务业梯度转移的趋势正在形成，但服务业转移的速度和规模远远滞后于制造业..... 12

（三）我市加快服务业转方式调结构步伐的市情分析. 13

1、有利条件. 13

2、不利因素. 16

三、全市服务业转方式调结构的基本思路和目标任务. 18

四、服务业转方式调结构工作重点. 20

（一）加快做大做强比较优势产业. 20

1、完善规划，整合资源，强力推进，做大做强现代物流业，加快建设物流“旱码头”. 20

2、突出主题，加强开发，创新思路，做大做强文化旅游业，努力打造旅游目的地。. 22

3、聚集发展，加强创新，优化环境，做大做强金融保险业，加快建设区域性金融中心. 24

4、改造提升，集群发展，工商联动，做大做强商贸流通业，加快建设鲁中商贸中心。. 25

（二）发展壮大快速成长型产业. 25

1、加快发展科技服务业，不断提高科技服务业产业化水平. 26

2、加快发展信息服务业，带动加快工业信息化进程. 26

3、加快发展商务服务业，提高商务服务业社会化、产业化水平. 27

4、加快发展创意产业，努力培植新的经济增长点. 27

（三）培育发展新兴潜力产业. 27

五、加快服务业转方式调结构的政策措施及建议. 28

（一）提高思想认识，加强组织领导. 28

（二）强化政策支持，优化发展环境. 28

（三）加强载体培育，突出项目建设. 29

（四）拓宽融资渠道，加大投入力度. 30

（五）实施人才战略，强化科技支撑. 30

全市服务业转方式调结构研究报告

市服务业办公室   市发展和改革委员会

二〇一〇年五月

转变服务业发展方式、调整服务业经济结构，既是全市经济转方式调结构的重大举措，又是全市经济转方式调结构的最终落脚点。转变服务业发展方式的最终目标，是加快实现服务业由粗放型向集约型、由数量规模扩张型向质量效益内生增长型的根本转变；调整服务业经济结构的主要方向，是加快实现由传统服务业、主要是消费型服务业占主导向现代服务业、特别是生产性服务业占主导的根本转变。根据市委、市政府关于转方式调结构的统一部署和具体要求，我办认真组织了区县服务业主管部门、市政府服务业相关部门，围绕全市服务业转方式调结构进行了全面深入的调研，研究提出了服务业转方式调结构的基本思路、发展重点和措施建议。

一、全市服务业转方式调结构取得的主要成效

近年来，市委、市政府对服务业转方式调结构高度重视，切实强化政策支持，研究制定了《关于促进生产性服务业加快发展的意见》；突出项目带动，以增量优化带动存量调整；加大资金支持力度，有力地促进了现代服务业和新兴服务业的快速发展，服务业转方式调结构的进程明显加快，取得了突出成效：

（一）全市经济结构不断优化。2009年，全市服务业增加值达到830.96亿元，比2005年将近翻一番，年均增长18.9%（不考虑物价因素）。(见图表1)总量位居全省第5位，占全省的比重达到7.2%；服务业占比达到33.6%，比2005年提高4.5个百分点，年均提高1.125个百分点。（见图表2）随着服务业的持续快速发展，三次产业结构从2005年的4.1:66.8:29.1调整到2009年的3.6：62.8：33.6，三次产业结构正在从工业主导型向工业、服务业融合协调发展的格局转变（见图表3）。

图表 1：“十一五” 期间全市GDP和服务业增加值增长速度变化情况

图表 2：2009年全省17城市服务业增加值及增长速度对比情况

图表 3：“十一五”期间全市三次产业比例构成变化情况

 

（二）服务业结构不断优化。2009年，以交通运输、仓储和邮政业为代表的现代物流业比重明显提高，比2005年提高9.41个百分点；以批发零售和住宿餐饮业为代表的传统商贸流通业占比有所下降，分别比2005年下降了0.67和0.59个百分点。全市以信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业为主体的生产性服务业增加值年均增长19.4%，占服务业增加值的比重达到38.52%，比2005年提高10.5个百分点（见图表4）。

图表 4：“十一五” 期间全市物流业、传统商贸流通业和生产性服务业占比变化情况

（三）服务业投资结构不断优化。项目投资结构明显优化。近三年来，全市共确定服务业重点项目280个，总投资500多亿元，完成投入360多亿元。其中现代物流、科技信息、文化旅游等现代服务业项目达到项目总数的60%多，投资占项目总投资的70%以上。在2009年服务业完成的459.45亿元投资总额中，以计算机服务软件业、金融业、房地产业、商务服务业等为代表的现代服务业投资年均增长18.9%，现代服务业投资占比达到50.5%；以交通运输仓储邮政业、金融、商务服务等为代表的生产性服务业投资年均增长21.75%，增长速度明显高于消费性服务业投资增长。（见图表5）

图表 5：2009年全市现代服务业和传统及公共服务业投资占比情况

（四）服务业企业组织结构不断优化。2009年，在50家市级重点服务业企业中，一批以淄博商厦、山东新星、淄博东泰、山东奥德隆集团、淄博和济物流、卓创咨询、天网视讯等为代表的现代化的服务业骨干企业迅速成长壮大。有5家企业列入了全省服务业重点企业，4家企业列入了全省流通企业35强。企业规模迅速膨胀。全市营业收入近百亿元的服务业企业1个，淄博商厦2009年实现营业收入98亿多元，即将跨上百亿元台阶，位居全省第四位；近50亿元的企业1个，新星集团实现营业收入49亿元，即将跨上50亿元台阶；10—50亿元的企业3个。全市50家服务业重点企业实现营业收入、利税、利润分别达到368.76亿元、41.25亿元和18.65亿元，同比分别增长12.3%、14.1%和13.4%，经济效益和质量不断提升，服务业重点企业的拉动作用明显增强。(见图表6)

图表 6：2009年部分服务业重点企业经营情况

图表 7：”十一五“ 期间中心城区服务业占全市服务业增加值的比重

（五）服务业空间布局结构不断优化。中心城区（张店区、高新区）服务业聚集程度明显提高。2009年，服务业增加值占全市的比重达到31.83%；其中，张店区服务业占比达到48.91%，位居全省各县（市、区）前列，基本形成了以服务型经济为主导的产业结构格局。（见图表7）6个服务业重点城区发展速度明显加快，共实现服务业增加值744.54亿元，占全市服务业增加值的比重达到89.6%；实现社会消费品零售总额759.77亿元，占全市的比重达到87.5%。服务业重点园区的集群式发展态势基本形成。淄博商贸物流园、周村古商城鲁商文化旅游区、东岳氟硅材料创新园3个省级重点园区开发建设加快推进，投资规模明显扩大，发展速度明显加快。

（六）服务业经济效益明显提高。随着服务业的加快发展，服务业对全市经济的贡献率逐年提高，发展活力明显增强。2009年，服务业国税收入完成25.78亿元，与2009年相比，年均增长21.91%，占全部国税收入的比重达到13.67%，比2005年提高2.04个百分点；服务业地税收入达到33.19亿元，年均增长20.1%，占全部地税收入的比重达到42.5%，提高3.1个百分点；服务业实现地方财政收入占全部地方财政收入的比重达到30.9%，提高1.3个百分点；服务业从业人员占全部从业人员的比重达到34%，提高4个百分点。(见图表8)

图表 8：“十一五” 期间全市服务业地税占全市地税比重变化情况

全市服务业转方式调结构虽然取得了一定成效，但也存在许多突出的问题和不足：一是服务业占比仍然明显偏低。2009年，全市服务业占比不仅远远低于发达地区和全国平均水平，也分别低于全省、济南、青岛0.5、17.45和11.6个百分点，而基本条件与我市相当的临沂市也比我市高出4.14个百分点,我市三次产业结构调整的任务还十分艰巨;二是结构性矛盾仍然突出。服务业内部结构调整升级缓慢，以批发零售、住宿餐饮业为代表的传统商贸流通业在服务业各行业中仍占主导地位，而以金融、科技信息服务、商务服务等为代表的现代服务业、生产性服务业占比明显偏低。三是服务业企业组织结构有待进一步优化。服务企业规模普遍偏小，缺乏带动力强的龙头企业和企业集团，散、小、差的问题比较突出。四是服务业空间布局结构仍然不够合理。由于受组群式城市结构的影响，中心城区服务业的综合实力和聚集度仍然偏低，大分散、小集中的空间布局结构难以从根本上得到改变。即使在中心城区，服务业过度分散化的倾向也比较突出，服务业集中区、聚集区尚需加快推进。

二、服务业发展趋势及我市服务业发展市情分析

服务业发展水平，作为衡量一个国家和地区经济社会发展水平和发达程度的重要指标，受到绝大多数国家和地区的重视。

（一）世界现代服务业发展趋势

服务业作为一个庞大繁杂的产业系统，有各种各样的分类方法，如果仅就某一行业或某一领域，分析其趋势是可能的，但笼统地分析整个服务业的发展趋势是非常困难的。自上世纪90年代开始，以信息技术和网络化为基础，在不断加快的全球化进程中，现代服务业的发展呈现出日趋活跃和持续演变的新趋势，主要表现为五个方面的特点：

1、 服务业内部结构不断调整，现代化进程不断加快。一是服务业自身的现代化进程不断加快。随着信息技术的产业化、社会化，服务业的发展呈现出以知识密集、人才密集和网络化为特征的发展态势，并表现出两种类型的现代化进程：一方面，利用信息技术和网络技术实现服务业现代化改造，全面提高传统服务业科技含量，成为一些国家促进经济社会发展的基本做法；另一方面，伴随着以知识的创造、传播、应用和科技创新活动为内容的各类专业服务组织的兴起，一批新兴服务业领域迅速形成，成为高速增长的现代经济部门。二是生产性服务业成为现代服务业的主要部分。通信、金融、保险、物流、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务业所占比重不断增加，成为服务业的主流，在主要工业国已达60%以上。三是知识服务业大量兴起。知识服务业是提供知识产品和知识服务的产业，包括咨询、软件、研发、设计、文化传媒、广告以及传统的教育、医疗等。据统计，欧盟服务业近50%的工作机会是知识密集型服务行业提供的；美国知识密集型服务业对其GDP的贡献率高达50%；韩国知识密集型服务业对GDP的贡献率也达到22.1%。

2、 服务业的全球分工体系正在形成。服务业的全球化转移和分工体系主要通过三个层面进行：一是项目外包。当前，跨国公司已从制造业外包为主转向服务业外包为主，把非核心的生产、营销、物流、研发乃至非主要框架的设计活动，都分包给成本更低的发展中国家（地区）的企业或专业化公司去完成。目前，全球外包业务活动的60%集中在北美。二是跨国公司业务离岸化。即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家。三是服务型公司自身的业务转移。伴随跨国公司国际化战略的实施和制造业务的转移，为其配套的企业也将部分服务业务带到新兴市场国家，这其中也包括国际化的服务企业为了开展服务贸易而进行服务业国际转移。

3、 现代服务业对第一、二产业的带动作用日益突出。随着现代服务业的发展，它与第一、二产业结合得更加紧密，成为推动其它两大产业发展的重要因素。信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使工业和农业日益成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象。

4、 现代服务业正成为全球直接投资的重点。近年来，外国直接投资的重点已转向服务业。在1990—2002年的12年间，第一产业和制造业在全球跨国投资中所占的比重分别由9%和44%，下降到4%和29%，而同期服务业的比重则由47%上升到67%。目前，美国所吸收的外国直接投资中，有近1/3投向了金融、保险领域。

5、以新技术为基础的现代服务业成为提升国家创新能力的重要力量。现代服务业是新技术的重要提供者和促进者，是创新活动最为活跃的部门。近年来，大多数国家通过增加和提高服务业研究开发费用在所有研究开发费用中的比重，达到提升国家科技创新能力的战略目标。1990—2003年间，OECD（经合组织）国家服务部门的研发开支以每年平均12%的速度增长，而制造业部门只有3%；1989—2003年，美国服务业R&D（研发）经费年均支出增长率高达19.7%，而制造业R&D年均增长率仅为3.4%。

概括地讲，世界现代服务业正在呈现出产业化、一体化、全球化、主导化、创新化、知识化的大趋势。产业化，表现为企业将各种提高效率、核心竞争力的大量活动外置，从而催生了大量第三方的专业化的服务企业，形成了庞大的产业体系，创造了巨大的社会财富；一体化，信息技术的迅猛发展，打破了服务生产与消费的同时性、服务的不可存储性等传统概念，同时，知识经济和信息技术也使服务和商品的界限越来越难以界定，服务与商品已经日益融为一体；主导化，服务业正在向生产领域渗透，其范围也同生产领域相融合。这一趋势使得从生产领域内独立出来的服务业越来越呈现出一种主导性或核心化的趋势。现代服务业正在逐步占据服务业、甚至整个经济的主导地位；全球化，跨国公司已经将以商品和生产为主的产业体系，向以服务为主的产业体系过度，并将服务和服务贸易推销至全世界，现代服务业的全球化正在成为世界贸易的主要内容之一；创新化，服务业已经成为继制造业之后最重要的新技术的创新领域，在发达国家已经占据了创新的主导地位；知识化，现代服务业科技含量高且能为消费者提供知识的生产、传播与服务，使知识在服务中增值。以信息、创意等为代表的知识经济日益成为现代服务业的重要内容。

（二）我国服务业发展趋势及现实问题

综合分析各方面的观点，对中国服务业发展趋势的认识主要有以下几个方面：

1、 服务业发展正在进入一个持续加快发展的时期，但由于所处工业化发展阶段的影响，服务业占比呈现缓慢上升趋势。进入新世纪以来，全国上下对加快服务业发展的认识大为提高，各种促进服务业加快发展的政策措施陆续出台，服务业发展速度明显加快，服务业占比缓慢提高。全国的服务业占比从2005年的 40.3%提高到2009年的42.6%，提高2.3个百分点,平均每年提高0.56个百分点。由于全国尚处于工业化加速发展的阶段，工业经济规模庞大，发展势头强劲，以工业为主导的思想认识在全国范围内仍占主导优势，从而决定了服务业占比在短期难以有大幅度的提高。

2、 现代服务业呈现融合加快发展的趋势，但总体规模较小，占据主导地位的时限较长。以生产性服务业为代表的二三产业融合加快发展，制造业与服务业的界限越来越难以界定，现代服务业、生产性服务业呈现出比较强劲的发展势头，金融保险、科技服务、信息服务、商务服务等产业的发展速度明显加快。但是，由于受传统经济思想的影响，现代服务业、生产性服务业的起步较晚，规模较小，发展速度虽然较快，但经济总量明显偏小，难以在短期内占据服务业和整个经济的主导地位。

3、 现代服务业向城市聚集的程度日益提高，但地区之间、城市之间的不平衡更加突出。服务业的发展以城市为依托，城市化为服务业的发展提供了天然的制度土壤，城市化的过程就是服务业的发展、演进过程。以聚集为特征的城市是服务业的需求基础，反过来城市的信息建设、交通设施也为服务产品的“生产”提供基础。由于地区经济、城市经济发展不平衡及各种因素的影响，地区之间、城市之间差距巨大。广大农村地区由于受种环境条件的制约，除少量传统服务业有所发展外，难以聚集现代服务业的发展。

4、 服务业梯度转移的趋势正在形成，但服务业转移的速度和规模远远滞后于制造业。大城市和东南沿海发达地区相对饱和的传统服务业，正在快速向周边地区和经济环境相对较好的二三线城市转移，但现代服务业、生产性服务业由于自身条件要求较高，尚未形成转移的强大动力。随着转方式调结构力度的不断加大，大城市和发达地区转移的主要动力在于传统制造业和“一资两高”产业的转移，而服务业，特别是位居产业链高端的现代服务业、生产性服务业仍然是大城市和发达地区需要进一步发展的重点，因此，服务业的转移速度明显滞后。

（三）我市加快服务业转方式调结构步伐的市情分析

1、有利条件

宏观形势和环境有利。一是服务业发展潜力巨大。世界经济发展的历程已经清楚地表明，经济由一产向二产、由二产向三产的过度和转变是客观规律。发达国家的经验也表明，经济现代化的进程，也是服务业逐步占据主导地位的过程。目前，我市服务业占比还很低，具有巨大的发展潜力；二是政策环境优越。2007年，国务院和国务院办公厅先后出台了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号），2006年省市委、政府分别制定出台了《关于促进服务业进一步加快发展的若干政策意见》，2009年又出台了《关于加快生产性服务业发展的意见》等多个政策文件，全市上下对加快服务业发展的认识水平明显提高，对加快现代服务业、生产性服务业发展的共识基本形成；三是后发优势比较明显。随着信息化、网络化技术的迅猛发展，可以充分利用后发优势，采取拿来主义，可以大大缩短新技术、新成果的利用与产业化时间，缩短追赶进程；四是工业基础雄厚。工业优势是我市的最大优势。2009年，全市实现工业增加值1554.28亿元，总量位居全省第四位。雄厚的工业基础和先进制造业的加快发展，为服务业、特别是生产性服务业的加快发展提供强大的经济支撑。五是居民收入水平较高。2009年，全市人均GDP达到8400美元，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19284.4元和8013.15元，均处于全省上游水平。较高的居民收入水平，有利于带动消费增长、拉动服务业发展。六是区位优势比较突出。我市地处鲁中，辐射周边，连接四方，交通方便快捷，具有良好的中转优势。

具有一定的产业比较优势。经过多年的快速发展，我市服务业具备了一定的比较优势。一是传统商贸流通业发达。我市的专业批发市场具有起步早、发展快、规模大、群体集中度高等突出优势，淄川服装城、建材城、周村沙发家具市场、不锈钢市场、博山机电市场、鲁中蔬菜批发市场、鲁中果品批发市场等一大批专业市场居于在省内同类市场前列。红星美凯龙、义乌小商品城、鲁中装饰材料城等一批专业市场发展势头良好，一批新兴市场正在建设和崛起。在专业市场方面，省内除临沂市可以与我市相比外，其他地市的优势相对不明显；二是现代物流业具备了大规模发展的良好基础。虽然从目前来看，我市现代物流业还难以与青岛、济南、烟台、潍坊、临沂等地市相比，但发展的势头强劲。特别是随着鲁中保税物流中心、鲁中现代物流中心、齐鲁国际物流港、中汇石化物流中心以及正在策划实施的淄博国际物流港、淄博煤炭储备物流中心等一批投资规模大、水平档次高的物流项目，为今后现代物流业的快速发展奠定了坚实的基础，有可能成为我市服务业的最大亮点和经济增长点；三是金融保险业初步具备了建设次区域金融中心的条件和能力。目前，全市共有各类银行金融机构13个，保险公司37家；先后引进了浦发、招商、兴业等股份制银行机构3家。另外还有几个股份制银行的入驻洽谈正在进行；地方银行快速发展，齐商银行已在滨州、西安等地设立分支机构2个，正在由一家地方性银行向区域性、全国性银行转变；小额贷款公司总数达到3家；全市备案管理的担保机构达到60多家，注册资本13.98万元；全市共有经省备案的包括淄博创业投资公司、淄博高新技术投资公司等在内的创业投资公司5家，总注册资本达到6亿元，投资公司数量位居全省第四，注册资本总量位居全省第三。为了促进全市金融业进一步加快发展，市里还策划了淄博市金融中心（金融集中区），并正在研究制定促进金融业加快发展的政策意见，我市的金融业正在进入一个持续快速发展的新时期。虽然从整体实力上来说，我市金融保险业无法与济南、青岛两大区域金融中心相比，而与烟台、潍坊、日照、济宁等地市相比，虽有差距，但差距不大，如果政策到位，措施得力，把我市建设成为次区域性金融中心是完全可能的。另外，我市的文化旅游业、特别是齐文化，在全省、甚至全国都有一定的地位和影响，也是我市的比较优势之一。

载体支撑条件良好。一是中心城区服务业的聚集能力明显增强。虽然我市作为一个组群式城市的空间布局结构，严重影响了服务业的集中发展，但以张店区为代表的中心城区，通过大力实施服务业强区战略，服务业发展速度明显加快，服务业占比达到48%以上，初步形成了以服务型经济为主导的产业格局。2009年，张店区、高新区的服务业增加值占全市的比重达到了近32%，形成了三分天下有其一的格局，特别是随着淄博新区的开发建设和东部化工区的搬迁改造，服务业发展的空间大大拓展，具备了进一步做大做强的基本条件；二是部分服务业重点园区的承载能力明显增强。淄博商贸物流园的基础设施建设加快推进，西部客货运输中心进展顺利，为物流园区的加快建设创造了良好条件；周村古商城文化旅游区的拆迁工作基本完成，各项设施和景点建设全面展开；鲁中保税物流中心、鲁中现代物流中心等园区已经部分具备运营条件；三是部分龙头企业的带动作用日益突出。淄博商厦、新星集团、东泰集团、奥德隆集团、齐商银行等省级重点企业迅速发展壮大；和济物流、彤泰公司等一批骨干物流企业快速成长。

2、不利因素

综合经济优势相对弱化，不利于服务业转方式调结构的加快推进。一是由于受传统产业优势弱化、新兴产业优势尚未形成、“一资两高”产业比重较高、发展空间相对不足等多种因素的影响，我市的地区生产总值、地方财政收入等综合经济实力徘徊不前，对服务业的加快发展形成一定制约；二是区位优势有所弱化。随着交通运输状况的不断改善和经济全球化的迅猛发展，沿海城市和省会城市的区位优势更加凸显，我市既无海港又无空港的不利因素更加突出，对发展大物流造成不利影响；三是产业融合度低。雄厚的工业产业优势与现代服务业、生产性服务业的发展脱节比较突出，产业融合优势没有得到充分体现。

制约服务业加快发展和转方式调结构的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决。一是对加快服务业发展的思想认识还不够到位。全市上下仍然不同程度地存在着重工业、轻服务业发展的倾向，部分区县尚未真正把服务业放在与工业同等重要的战略地位对待；二是对服务业转方式调结构的紧迫性认识不足。对加快发展现代服务业、生产性服务业的重要意义认识不到位，在具体工作中表现为对加快现代服务业、生产性服务业发展办法不多、措施不强、力度不大；三是服务业高层次人才匮乏。现代服务业、生产性服务业发展所需要的高层次专家型人才、复合型管理人才严重不足，成为制约产业快速发展的突出因素。

骨干企业数量少、规模小，对服务业转方式调结构的带动作用不足。一是现代服务业、生产性服务业企业龙头企业数量少、规模小，产业关联度高、带动作用大的重大项目少。目前，全市营业收入10亿元以上的淄博商厦等4个服务业企业均为商贸流通企业，规模稍大的生产性服务业企业只有齐商银行、和济物流、彤泰物流、鸿运物流等少数企业，营业收入仅有几千万到几亿，龙头带动作用明显不足；在生产性服务中，除正在建设或即将建设的几个重大物流项目外，其他生产性服务业项目普遍存在投资规模小、档次低、带动影响作用比较有限的的问题，严重影响了生产性服务业的快速发展；二是生产性服务业企业引进难度大。近年来，我市引进的服务业投资项目，除浦发银行、兴业银行、招商银行等金融机构外，大多为星级酒店、商业设施及房地产、商场超市、旅游开发等消费性服务业项目，其他生产性服务业项目很少，规模实力也非常有限，难以对全市服务业转方式调结构起到大的带动作用；三是本土地方生产性服务业企业自我发展能力相对不足。除齐商银行、几个大的物流项目外，科技服务、信息服务、创意产业、商务服务等产业，产业化程度明显偏低，赢利能力、创新能力、资金筹集能力、人才支撑能力等普遍较弱，难以实现跨越式发展，难以带动服务业转方式调结构的加快推进。

融资渠道少，融资规模小，难以满足服务业快速发展和转方式调结构的需要。一是信贷资金规模明显偏小。在2009年全市新增340多亿元贷款中，用于服务业的贷款仅占不到30%，远远小于工业的贷款规模；二是服务业招商引资规模十分有限。根据有关部门提供的数据，服务业招商引资资金仅占全部外来资金的10%左右。重工业项目招商、轻服务业项目招商的现象仍然比较普遍，服务业招商的渠道不多，措施不强，效果不好，难以从根本上改变服务业投资力度不足的问题；三是服务业企业上市融资尚未实现零的突破。在全市14家上市企业中，没有一家服务业企业；四是社会资金进入服务业领域的热情相对较低。

三、全市服务业转方式调结构的基本思路和目标任务

立足于全市经济发展方式、经济结构和全市服务业发展方式、产业结构现状，通过切实加快发展服务业，努力促进全市经济发展方式的根本性转变和经济结构的战略性调整；通过做大做强比较优势产业，加快发展生产性服务业，形成特色鲜明的服务业产业体系，促进服务业发展方式的根本性转变和产业结构的调整优化。服务业转方式调结构的基本思路是：以科学发展观为统领，以建设鲁中现代物流“早码头”为目标，发挥优势，突出特色，重点突破，率先发展，加快做大做强比较优势产业，发展壮大快速成长性产业，积极培育新兴潜力产业，进一步强化政策支持，优化发展环境，加大投入力度，健全体制机制，基本构建起与先进制造业和现代农业相适应的现代服务业产业体系，初步形成二三产业融合协调发展、双轮驱动的经济格局。

1、总体目标：到2015年，初步把淄博打造成鲁中现代物流中心、鲁中商贸中心、鲁中区域性金融中心、鲁中文化旅游中心、鲁中会展中心。

2、总量目标：到2015年，全市服务业增加值年均增长13%以上，总量达到1730亿元左右。

3、结构目标：到2015年，全市服务业占GDP的比重年均提高1个百分点以上，力争达到40%左右；生产性服务业增加值年均增长15%以上，占全部服务业增加值的比重力争达到50%左右。

4、贡献目标：到2015年，全市服务业实现地税收入年均增长15%左右，占地方税收的比重力争达到48%左右；服务业实现地方财政收入占全部地方财政收入的比重力争达到33%左右；服务业就业人员占全部就业人员的比重力争达到40%左右，占新增就业人员的比重力争达到70%左右。

5、企业目标：到2015年，通过实施“512企业培育工程”，力争使全市年营业收入过百亿元的服务业企业达到5家、过50亿元的达到10家、过10亿元的达到20家。

6、“格局”目标：到2015年，初步形成“四个格局”：

全市服务业基本走上持续快速发展和依靠内生发展为主的轨道，基本形成先进制造业与现代服务业双轮驱动、协调发展的格局。

全市生产性服务业实现突破性跨越式发展，基本形成生产性服务业占主导地位、服务业结构层次明显提升的服务业发展格局。

全市消费性服务业保持持续快速健康发展的态势，基本形成以内需为主、消费需求成为拉动经济增长主要动力的发展格局。

重点城区加快发展壮大，中心城区（张店区、高新区）服务业增加值占全市的比重力争达到40%左右，真正成为全市服务业发展的龙头和核心；张店、周村两区服务业占比力争达到55%左右，率先形成以服务型经济为主导的经济格局；淄川、博山、临淄、桓台4个区县的服务业占比力争达到35%左右；其他两县的服务业占比力争达到30%左右。

四、服务业转方式调结构工作重点

按照“发挥优势、突出特色、重点突破、率先发展”和“有所为有所不为”的原则，着眼于国内外服务业发展的总体趋势和全市服务业发展的方向，着眼于构筑符合我市实际的现代服务业产业体系，立足于产业发展的需要和可能，全市服务业转方式调结构的工作重点是：加快做大做强比较优势产业，加快发展快速成长性产业，积极培育新兴潜力产业，构建特色鲜明、结构合理、优势突出、效益显著的服务业产业体系。

（一）加快做大做强比较优势产业

1、完善规划，整合资源，强力推进，做大做强现代物流业，加快建设鲁中现代物流“旱码头”。按照“一个网络、三个平台、四个综合物流基地、五个物流中心和一批专业物流园”的空间布局架构，形成物流基地、物流中心、物流配送中心互为补充、协调发展的物流基础设施体系，打造服务业第一支柱产业。健全完善“一个网络”：即构筑一个立足鲁中、面向环渤海、辐射全省、服务全国、连通国际的物流快速网路。加快建设“三个平台”：即建设一个整合物流信息资源、提高物流效率的物流公共信息平台；建设铁路、公路、航空、海运综合交通运输设施平台；积极营造有利于物流业发展的政策平台。集中建设“四个综合物流基地”：即中心城区东部齐鲁化工物流基地、北部鲁中国际保税物流基地、中部鲁中公铁联运物流基地、西部鲁中商贸物流基地。打造“五个物流中心”：即淄川建材物流中心、博山机电物流中心、桓台煤炭储备物流中心、沂源以农副产品为主的物流中心和高青物综合流中心。围绕尽快做大做强现代物流业，一是集中力量，重点突破，全力加快物流园区开发建设速度，早日形成经济效益。围绕上述思路框架，切实加快建设条件的落实，最大限度地满足项目建设用地需要；切实加快规划、环评、立项等建设手续的办理进度，保证园区和项目建设顺利推进；切实加大政策支持力度，为园区和项目建设创造良好环境；切实加大招商引资力度，努力缓解资金制约。有针对性地组织招商活动，提高招商效果；加强对银行等金融机构的争取力度，最大限度地利用信贷资金；创新工作思路，更大规模地利用社会资金，吸引社会资金投入；二是扶持鼓励物流企业发展壮大，培育造就物流市场主体。以园区和项目为载体、为依托，促进物流企业加快发展步伐，按照“发展一批、转型一批、剥离一批、引进一批”的思路，大力发展以多式联运、城市配送、农产品物流等为主体的第三方物流，促进实力强、规模大的第三、第四方物流企业做大做强；三是大力加强物流基础设施建设，提高物流平台档次。大力推进物流企业信息化，着力搭建物流信息平台，系统整合物流资源，规范物流市场，加快推进物流标准化；以信息技术和供应链管理技术为核心，推广应用货物自动分拣、可视化与货物跟踪、自动识别和标识、电子结算等物流新技术，提升物流企业的专业化、信息化、社会化和规模化服务水平，形成以交通运输设施和物流集聚区为依托、龙头企业为核心、中小企业为辅助的现代物流产业群。到2015年，初步形成与我市先进制造业、现代农业和商贸流通业等优势产业相适应、融合发展的，立足鲁中、服务全国、联通国际的区域性物流中心和鲁中现代物流“旱码头”和鲁中物流中心。

2、突出主题，加强开发，创新思路，做大做强文化旅游业，努力打造旅游目的地。以弘扬推广齐文化为主题，以打造国内著名旅游目的地为目标，着力构建 “齐风陶韵、生态淄博”城市旅游品牌，着力打造 “八大亮点”，形成科学合理、特色鲜明、功能完善的旅游产业发展格局，把旅游业建设成为全市经济的重要支柱产业。集中打造“八大亮点”：齐都文化旅游开发。坚持文物保护与旅游开发相结合，进一步挖掘、整合和提升齐国故都文化资源，依托淄河生态治理与开发，加快齐文化生态园的开发建设。周村鲁商文化旅游开发。以鲁商文化和中华老字号为依托，把古商城建设成为集商埠文化、古镇观光、民俗风情、城市休闲、餐饮购物为一体的特色鲜明的现代旱码头文化旅游区。淄川聊斋文化旅游开发。以蒲松龄故居为核心，搞好蒲家庄的保护性综合开发，打造在国内外具有较高知名度、美誉度的聊斋文化城和全国性影视拍摄基地。淄川、博山、临淄、沂源军事文化旅游开发。以齐长城为依托，以姜太公、孙子、鬼谷子等代表人物为主线，打造具有文化开发、游览观光和国防教育功能的现代军事主题文化公园。沂源爱情文化旅游开发。以牛郎织女传说为载体，加强资源整合，打造独具特色、充满魅力、国内知名的国家级爱情文化主题公园。张店、淄川、博山为主的陶琉工业文化旅游开发。培植发展陶琉旅游产品，形成功能完善、特色鲜明的陶琉工业旅游产业链，展现“淄博陶瓷·当代国窑”风采。淄川、博山、沂源山区风光为主，周村、桓台、高青水乡为主的生态文化旅游开发。努力将南部山区打造成集观光、休闲、度假、健身、会议于一体的复合型休闲度假旅游胜地。将北部平原水乡建设成集文化开发、旅游观光、休闲度假、民俗风情与一体的北部水乡生态旅游带。张店、高新区现代都市休闲度假旅游开发。发挥中心城区游客集散中心的优势，科学规划城市色彩和空间布局，打造“鲁中不夜城”。围绕上述思路，一是整合资源，创新思路，积极促进生态旅游向休闲度假旅游转变。大力加强生态旅游的参与性设施建设，注重发展休闲度假设施，增强生态旅游的参与性，加快由观光式、静态式向参与式、动态式转变；二是突出搞好旅游项目的开发与建设。集中力量，加大招商引资力度，切实加快旅游项目开发建设进度，尽快形成规模，形成效益；三是大力促进文化与旅游的融合发展，形成文化支撑、丰富旅游内涵，旅游带动、促进文化发展的良好格局。以项目为载体，推进文化与旅游的重组、兼并、联合等，将文化优势与旅游优势整合为统一整体。

3、聚集发展，加强创新，优化环境，做大做强金融保险业，加快建设区域性金融中心。按照“建设金融集聚区、引进金融机构、壮大地方金融企业、加强地方金融创新”的思路，加快建设鲁中区域性金融中心。一是加快规划建设市级金融集中区（金融中心），为金融保险业快速发展搭建平台。结合淄博新区的开发建设，加快论证、规划、建设市级金融集中区的步伐，鼓励现有金融机构总部西迁，鼓励新引进的金融机构入驻发展，搭建市级金融集中区（金融中心）框架，打造淄博新区标志性建筑群，提升新区形象；二是进一步加大银行等金融机构引进力度，壮大金融业综合实力。制定完善鼓励银行等金融机构入淄发展的政策意见，重点鼓励、引进二级以上股份制银行和外资银行，利用三至五年的时间，争取引进各类银行类金融机构15家以上；三是鼓励支持地方银行加快发展，做大做强。积极支持齐商银行引进战略投资者，优化股权结构，加快上市融资步伐。鼓励齐商银行加快对外扩张步伐，努力促进齐商银行由一家地方性银行加快向区域性、全国银行发展；四是切实加大地方金融创新力度。努力促进村镇银行、小额贷款公司、创业投资公司、担保公司、证券公司、金融租赁公司、保险公司等进入我市发展。

4、改造提升，集群发展，工商联动，做大做强商贸流通业，加快建设鲁中商贸中心。按照“改造提升现有专业市场、规划建设新的专业市场、促进市场与产业融合发展”的思路，加快打造鲁中商贸中心。一是切实加快传统商贸流通业改造提升步伐，提高档次，完善功能。围绕服装、建材、沙发家具、不锈钢、钢材等现有市场，改造提升经营设施档次，扩大市场规模，建设发展电子商务等现代经营手段，进一步提高市场的影响力、辐射力；二是大力促进专业批发市场的集群式发展，进一步提升我市专业市场在全省、全国的地位。结合我市产业基础、产业结构调整，按照集中布局、集群式发展的原则，积极规划建设医药、机电、轻工、建材、化工、商贸等一批大型专业批发市场，打造专业市场集群发展的新优势；三是大力推进二三产业融合互动发展，尽快形成产业支撑市场、市场带动产业发展的良好格局。在积极规划建设新的专业市场的同时，紧紧围绕现有和即将建设的专业市场，积极发展相关产业，规划建设加工配套基地，加快推进市场商品的本土化进程。

（二） 发展壮大快速成长型产业

生产性服务业是现代服务业的重要内容，也是推进新型工业化、促进工业转型升级的重要支撑。依托我市先进制造业和现代农业的优势，发展壮大快速成长性产业，优先发展生产性服务业，增强产业关联度，实现生产性服务业与工业、农业的融合互动发展，是我市服务业结构调整优化、转变发展方式的战略选择。

1、加快发展科技服务业，不断提高科技服务业产业化水平。紧密结合我市的石化、医药、新材料、机械、建材、纺织、轻工等优势产业，以研发服务业引导我市制造业产业层次升级，以科技服务业促进高新技术产业发展，一是大力加强科技创新服务机构建设。继续加强工程技术研发中心、生产力促进中心、技术信息中心、孵化器、博士后工作站等创新机构建设，为科技服务业发展搭建平台；二是继续加快企业研发中心建设。努力构建以企业为主体的科技研发服务支持体系，着力促进企业技术创新服务活动的社会化和产业化；依托大专院校、科研机构，深入推进产学研联合，带动地区科技创新能力和水平的提高；三是积极规划建设全市的科技服务园区。大力引进和培育专业化的科技研发企业，鼓励企业研发中心面向社会服务，加快科技服务业产业化进程。

2、加快发展信息服务业，带动加快工业信息化进程。一是重点发展工业软件、嵌入式软件、应用软件等，促进信息服务业与其他产业的融合互动发展；二是加快利用信息技术改造提升现代物流、商贸流通、文化旅游等服务业行业，完善服务模式，创新服务手段，促进信息服务业发展；三是加快发展基于网络传输的信息传输服务增值业，提升城市信息化水平。以国家推进三网融合试点为契机，促进电信、广电和互联网的相互渗透、兼容，实现网络资源共享；四是扶持信息生产企业和信息服务企业发展壮大。研究制定促进信息产业加快发展的政策意见，加大对信息生产企业和信息服务企业的支持力度，培育壮大信息产业市场主体。

3、加快发展商务服务业，提高商务服务业社会化、产业化水平。一是大力发展租赁业。以融资租赁服务为重点，实现融资与贸易和服务的结合，逐步把租赁业培育成为经济发展的重要的融资工具之一；二是大力发展中介服务。按照专业化分工、市场化运作的原则，着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业，培育一批本土品牌服务业企业；三是积极发展会展业。按照专业化、品牌化、贸易型为主的发展要求，依托淄博会展中心，提高会展策划水平，培育会展承办机构，加强会展管理和支持，把陶博会、卫浴瓷砖博览会、绿兰莎啤酒节、齐文化旅游节等节会，培育成省内外、甚至国内外具有一定影响的会展品牌。

4、加快发展创意产业，努力培植新的经济增长点。一是加快齐赛创意产业园建设。结合淄博新区开发，积极规划建设档次更高、功能齐全、设施完善的创意产业园区，为创意产业发展提供良好平台；二是加快培育创意产业市场主体，重点培育一批数字技术、广播影视、动漫游戏、表演艺术等文化创意群体，整合文化优质资源，支持民营创意创业发展；三是加强创意人才引进和培养。研究制定扶持政策，吸引创意产业重点行业人上工作室或服务性公司进淄发展。加强创意人才的引进和培养，壮大创意人才队伍。

（三） 培育发展新兴潜力产业

在做大做强比较优势产业、发展壮大快速成长性产业的同时，立足于节能环保、提高资源利用效率，积极培育发展节能环保服务业；立足于增强自主创新能力，积极培育发展工业设计服务业；立足于满足人民的健康需求，积极培育发展健康服务业；立足于发展服务贸易，积极培育发展服务外包；立足于汽车业的快速发展和汽车消费的快速增长，积极培育发展汽车服务业；立足于城市优势，积极培育发展总部经济；立足于统筹城乡发展、满足广大农村居民消费需求，积极培育发展农村服务业。

五、加快服务业转方式调结构的政策措施及建议

（一）提高思想认识，加强组织领导。一是要进一步统一思想，从根本上改变重工业轻服务业的传统观念，把加快服务业转方式调结构放在更加突出的战略位置，推进工业与服务业两轮驱动，全面促进三次产业协调发展。二是要进一步强化服务业组织管理机构，加强组织领导。市服务业领导小组要加强对全市服务业工作和服务业转方式调结构的统筹协调，各部门要明确职责分工，搞好配合协调。结合行政机构改革，健全理顺服务业管理体制和机制，形成强大的工作合力。三是建立健全服务业考核体系和考核机制。要把服务业转方式调结构的相关指标纳入经济社会发展考核体系，并纳入年度考核的重要内容，建立健全服务业转方式调结构的考核体系和考核机制，切实加快服务业转方式调结构步伐。

（二）强化政策支持，优化发展环境。一是要在贯彻落实好国家、省有关促进服务业发展的各项政策措施的同时，进一步研究制定促进服务业转方式调结构的政策措施，将服务业引导资金占上年度地区GDP的比例由万分之一提高到万分之一点五—万分之二，主要用于支持服务业转方式调结构的有关项目补助或贷款贴息；由市服务业、市发改委每年选择30个左右的符合结构调整方向的现代服务业、生产性服务业项目，按照项目实际投资额给予5%左右的资金支持；对国家、省安排补助的项目给予等额资金配套补助；对重大服务业项目优先保证土地供应；对年营业额2000万元以上的生产性服务业企业（银行除外），增值税、营业税、所得税新增部分的一定比例返还支持；对新建或新投产的生产性服务业企业，按其实际交纳的增值税、营业税、所得税地方留成部分的一定比例给予返还支持；二是积极推进政府行政管理体制改革。进一步理顺部门分工，转变政府职能，厘清政府行为与市场行为，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。继续清理阻碍服务业发展的各类法规、政策和文件，系统清理收费项目，合理界定收费标准，为服务业提供良好的发展环境。

（三）加强载体培育，突出项目建设。以服务业三大载体建设为重点，大力推进对带动服务业转方式调结构有重大带动作用的重点项目建设。一是围绕每年研究确定的服务业重点项目，要目标分解，落实责任，定期跟踪，及时协调解决问题，推进服务业加快发展。切实加大建设用地指标的对上争取，加大合村并居工作力度，努力增加建设用地供给，对重大服务业项目用地优先安排。二是对规划的生产性、现代化服务业集聚区、重点园区，要集中解决用地制约，为园区顺利建设创造条件。加大园区建设融资及财政资金扶持等方面的支持力度，在土地出让金、配套费等行政规费征收方面给予最大限度的优惠支持。三是加大招商引资力度，有针对性组织服务业重点园区、重点项目招商活动，重点吸引国内外知名服务业企业、特别是现代和新兴服务业企业、生产性服务业企业入驻集聚区、物流园区，促进园区尽快做大做强。

（四）拓宽融资渠道，加大投入力度。一是加大财政投入。发挥财政资金的导向作用，鼓励地方发展现代服务业、新兴服务业、生产性服务业，加大对服务业转方式调结构的支持力度。在适当增加支持服务业发展的各类专项资金和引导资金的基础上，最大限度地减免各项行政规费。二是引导和鼓励金融机构对符合转方式调结构方向和要求的服务企业增加信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品。建立完善对金融机构的考核奖励办法，根据其新增加的对现代服务业企业、生产性服务业企业和项目的贷款规模和增长速度，给予适当奖励。三是积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。进一步加大对服务业企业上市融资的支持力度，积极帮助完善股权结构，充实优良资产，化解不良债务，尽快实现服务业企业上市融资零的突破；四是积极吸引社会资金发展服务业，充分挖掘社会资本、民间资本的巨大潜力，使社会资金成为服务业发展的主要资金来源渠道。五是切实加大招商引资力度，创新招商方式，吸引更多的外资进入服务业领域。

（五）实施人才战略，强化科技支撑。一是大力引进国内外高级服务人才。重点引进具有较强业务拓展能力和综合协调能力的高层次综合管理人才、高素质的专业技术人才和复合型人才，为服务业转方式调结构提供智力支撑。二是加强服务业人才开发培养工作。引进国内外著名培训机构，发展多类型、多层次职业教育。按市场需求，在职业学校增加现代服务业中跨学科复合型紧缺专业的布点，扩大高级专门人才和专业技能型人才培养。三是提高信息网络技术在服务业的普及和应用，依靠科技进步提高服务质量、拓展服务领域；发挥标准化在推进服务业发展中的基础性作用，促进服务业规范化发展。加强服务业技术创新，充分发挥科技创新在促进服务业转方式调结构中的重大支撑作用。

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话题缘起扩大内需尤其是消费需求是我国经济发展的长期战略方针，在应对国际金融危机来袭的这一年，正是一系列扩大内需的政策措施的实施，为我国经济率先复苏并持续向好提供了有力支撑。当前，外需低迷短期难以改观，政府投资的高增长不可持续，要保持经济平稳较快发展，必须大力促进消费需求，这成为了经济能否持续复苏的关键。上月末召开的中央政治局会议强调：“要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。”显示出中央把促进消费需求置于“调结构”的突出位置，也更加明确了扩大消费需求的重点及措施。我们特邀专家从体制机制上探讨医治消费滞后痼疾、持久扩大消费需求的治本之策。

消费结构与产业结构相适应的良性互动机制、与扩大消费相适应的企业引导机制、共享改革发展成果的收入分配机制、消费与生产平衡发展的市场机制、扩大消费的金融服务机制、消费环境调控和建设机制、消费引导机制、公共消费调控机制、农村消费增长机制、消费投资出口拉动经济增长的协同机制

构建扩大消费的十大机制

□李新家

当前扩大消费关系国民经济的平衡发展，必须坚持全面贯彻落实科学发展观，从各方面构建和完善有利于扩大消费的十大机制。

以扩大消费，实现生产与消费平衡增长为出发点，调整产业结构，形成消费结构与产业结构转型升级相适应的良性互动机制。要积极拓宽产品领域，培育新兴战略产业；调整产业结构要与培养消费热点及满足不同层次的消费需求相结合；顺应信息化及消费个性化趋势，实现流通业与制造业的协调发展。同时要依据产业结构的调整升级方向与重点，引导消费结构升级，积极引导居民扩大文化消费、网络消费、休闲消费，促进服务消费不断扩大。

促进企业创新，形成与扩大消费相适应的企业引导机制。引导企业形成对市场变化作出快速反应的机制，适时调整产品结构，提升产品竞争力；充分利用现代信息技术，扩大生产者与消费者之间的信息交流与互动；树立与时俱进的发展眼光，转变经营理念，变“适应消费”为“创造消费”。引导中小企业发展战略联盟，提高企业拓展国内外市场的能力。

以扩大消费为目标，完善全体人民共享改革发展成果的收入分配机制。在国民收入初次分配中，强调提高按劳分配的比重，增加就业机会，使更多居民参与国民财富初次分配。建立覆盖全民的常规化收入增长机制。尽快完善覆盖全民的社会保障体系，并根据经济增长实际，提高社会保障水平。调节收入差距，规范收入分配秩序，促进各收入阶层形成中间大两头小的橄榄型社会结构。

加强消费市场建设，完善有利于实现消费与生产平衡发展的市场机制。高起点建设广东消费市场，不仅服务于本地消费的扩大和升级，而且要建设服务于全中国全世界的消费市场体系。积极快速拓展电子商务，努力扩大文化消费市场。规范市场行为，进一步开放市场，积极消除地区行政封锁和行业分割；加强法制建设，加强政府对消费市场的监管。培育新的消费热点，推崇绿色消费，规范网络消费，提倡休闲消费，探索低碳消费。

扩大和完善消费信贷服务，构建有利于扩大消费的金融服务机制。银行业要扩大和改善消费金融服务；通过政策设计，允许非银行金融机构参与提供多元化消费信贷服务。加大业务创新和市场细分，提供多样化的能满足不同消费需求的、覆盖面广的、完善的产品体系。对于缺乏购买力的城市居民以及贫困地区的农村居民，消费品市场可以试行赊销。

全面改善消费环境，构建和完善消费环境调控和建设机制。建设有利于扩大消费的经济政策环境、法制环境、社会环境、文化环境。树立生态消费观，培育生态文明意识，形成有利于扩大消费的自然生态环境，建设好有利于扩大消费的人工物质环境，包括服务于居民生活的各类基础设施和市场设施。

促进新型消费方式的形成与发展，建立和完善消费引导机制。把形成新的消费方式与转变经济发展方式有机地结合起来，促进资源节约型和环境友好型消费模式的形成与发展，引导和鼓励消费者多消费环保节能产品，规范政府消费行为，通过政府采购等方式，使各级政府机关成为资源节约型和环境友好型消费模式的带头实践者。引导各级消费者组织在形成新的消费模式中发挥积极作用。

调整公共消费结构，规范公共消费秩序，建立和完善公共消费调控机制。通过立法和制定相应的规章制度，科学界定财政资金中用于社会消费部分所占的大致比例；确定全部由财政资金负担的公共消费的项目和由财政、企业和其他社会机构与居民个人共同负担的公共消费项目；确定各项公共消费基金增长的合适比例；制定和执行公共消费基金使用效益的考核和评价体系。

统筹城乡发展，建立和完善农村消费增长机制。调整农村产业结构，积极稳妥地推进农业产业化经营，增加农民收入。完善农村流通渠道和网络，开发适销产品，调整供应结构。完善农村社会保障制度，积极推进基本公共产品均等化。加强农村消费市场建设、基础设施建设、消费环境建设。加大对城镇化的推进力度，通过大规模的城市基础设施建设和大量农村人口转变为城市居民而形成新的消费增长点。努力促进农村消费城市化。

转变经济发展方式，形成消费、投资、出口拉动经济增长的协同机制。当前，在依靠消费、投资、出口协同拉动经济增长的机制中，应强调扩大消费，促进消费主导型经济的形成与发展，强调投资与消费的协同作用。（作者系广东省社会科学院副院长、研究员）

广东应该促使消费由“配角”转为“主角”，推动经济发展由投资驱动向消费驱动转变，在经济增长模式上实现转型升级

消费是扩大内需的核心和灵魂

□王强东

消费是拉动经济增长的最终和最根本的动力源(12.32,0.70,6.02%)

消费是经济增长的主力军。无论中外，在拉动国民经济增长的“三驾马车”中，消费的比重都超过投资和出口，是名副其实的经济增长的主力军。从世界范围看，发达国家GDP中消费的比重一般在70%至80%之间，发展中国家消费的比重则在60%左右。广东2007年为48.8%，2008年小幅上升到49.4%，但与世界平均水平仍有较大差距。因此，广东促进消费、扩大内需的空间还非常大，完全可以成为今后经济发展的主要着力点。

消费是社会生产承前启后的核心环节。消费既是生产的原因和起点，又是再生产能够连续进行和良性循环的必要条件；消费者消费就是对生产企业的投资。如果消费环节疲软，消费不足，生产出来的产品无消费者购买或很少有消费者购买，企业的资金链就会断裂，生产就会停止，企业就会倒闭。

消费是经济价值的实现者。从产品生产价值的角度看，企业生产的产品或提供的服务，如果最终没有被消费，而是闲置或者废弃，其经济价值不但没有实现，还会给各种资源造成严重的浪费。

消费是经济增长的根本动力。消费既是生产的原因，又是生产的归宿和目的。人类消费需求不断提高的历史，就是一部为生产力的不断发展、为经济的不断增长提供和创造动力的历史。有了居住的需求，就有了房屋的建造；有了飞天的需求，就有了飞机的产生。因此，消费需求和消费实现是拉动经济增长的最终和最根本的动力源。统计资料也证明，消费历来就是经济增长的主要动力，消费每增长1个百分点，能拉动GDP增长0.6个百分点。在未来经济增长中，广东应该促使消费由“配角”转为“主角”，推动经济发展由投资驱动向消费驱动转变，在经济增长模式上实现转型升级。

消费是化解金融危机的强大武器

针对金融危机爆发的严峻形势，去年底中央出台“扩大内需十大措施”之后，广东迅速推出了“扩大内需的十六项措施”。如今一年过去了，这些以“扩大内需、促进消费”为主要内容的政策和措施不但成功应对了金融危机，而且成为化解金融危机、创造新的经济契机、带动经济回升的强大武器。

消费“量增级升”，经济增长超预期。据广东省统计局数据，2009年1-9月，广东实现社会消费品零售总额10879.57亿元，同比增长了16.1%。同时，消费水平升级，消费结构优化。农村消费品市场也呈现快速发展的态势，其总额和增幅分别比城市高1.4至6.1个百分点。经济增长方面，2009年前三季度，广东生产总值达26418.08亿元，增长8.6%，高于全国增速0.9个百分点，提前一个季度实现全年预期8.5%的经济增长目标。

尽快推行衡量经济、社会发展水平的消费力标准

科学认识生产力标准与提出消费力标准。“扩大内需，促进消费”的核心是居民消费，而居民消费，直接联系到消费力。马克思在《资本论》和《〈政治经济学批判〉导言》中都论述了消费、生产以及消费力与生产力的关系，认为双方地位同等，相辅相成。他明确指出，“生产和消费都可以成为经济活动的起点。”“社会消费力既不是取决于绝对的生产力，也不是取决于绝对的消费力，而是取决于以对抗性的分配关系为基础的消费力”。

消费力标准是具有科学发展内涵和以人为本的标准。生产力标准主要是讲生产总值，讲GDP,讲钢筋水泥，讲高楼大厦，代表物质性实力；而消费力标准主要是讲人均收入，讲居民消费率，讲人均居住面积，讲社保、医保覆盖面，讲教育程度，讲法制水平，既蕴含物质性实力，也代表人本性和社会性实力。两个标准具有同中有异的价值取向和发展导向。消费力标准是以科学发展观为指导的标准，是关注民生、以人为本的标准；有了消费力标准，“扩大内需，促进消费”才有灵魂，才有依据和动力。

尽快推行衡量官员政绩和经济、社会发展水平的消费力标准。广东进入工业化中期以后，整体实力今非昔比，自此消费力标准就上升为衡量国民幸福和社会整体实力的主要标准。广东正在全面推进现代化，理当顺应历史发展潮流，率先以消费力标准及其各项评价指标为工作指南，有效推动“扩大内需，促进消费”战略的实施和经济发展方式的转变，开辟广东科学发展的新历程。（作者系广东省社会科学院消费与市场研究中心主任、副研究员）

扩消费多年成效不大，主要源于我们的制度供给还没有实现生产型制度向消费型制度转变，供求结构不匹配以及传统文化因素的叠加效应

“工”字形收入结构成制约消费的重要因素

□游蔼琼

我国提出扩消费已多年，但成效总是不太理想，主要源于我们的制度供给还没有实现生产型制度向消费型制度的转变，供求结构不匹配以及传统文化因素的叠加效应。

收入分配制度缺陷———“工”字形收入结构成制约消费增长的重要因素。国民收入结构失衡、国民收入分配制度的缺陷，特别是长期以来居民实际收入增长缓慢，居民收入所占比重趋于下降；转型期的预期收入减少、预期支出增加；城乡、区域、行业、群体之间收入差距日益拉大，整个社会收入分配呈现“工”字形结构(两头大、中间小)，影响着我国整体边际消费倾向提高。1978年—2007年，居民劳动报酬所占比重由60.58%下滑到38.9%；农村居民与城镇居民的可支配收入绝对数差距由218.88元扩大到2007年的12075.3元，城乡居民人均收入比上升到3.3:1。相对于橄榄形收入结构来说，当前“工”字形收入结构已成为制约消费增长的重要因素。

农村市场启而不动制约整体消费扩大。农村经济发展相对落后，农民收入增长缓慢，2007年，广东农村人口收入仅占GDP的18.09%，人均纯收入只有城镇居民的31.8%。加上农村消费基础设施建设滞后，如水、电、商业网点以及与农民发展和健康息息相关的医疗、文化、体育、娱乐、休闲等建设不足，使得农民的消费需求得不到有效释放，农村消费市场难以启动。目前，农村消费只有城市消费量的31%左右。

公共消费不足抑制了个人消费空间的拓展。居民个人消费与社会公共消费是两种基本消费方式。随着居民消费由低层次的生存需求向高层次的发展需求和享受需求转变，社会公共消费所占比重将逐步上升，由政府和非政府组织提供的社会公共产品供给大规模增加，社会基础建设与社会事业加速发展。近年来，广东也根据发展需要不断加大了社会保障系统建设力度，但由于欠账多，需求发展快，社会公共产品和社会公共服务有效供给不足仍十分突出，使得居民在住房、教育、医疗、养老等个人预期刚性支出不断增加，不仅影响个体消费层次的提升，而且也抑制了消费空间的拓展。

供给结构与消费需求结构不相匹配———有效产能供给不足。目前的需求不足问题，还在于经济内部存在着某种特定类型的结构性矛盾，即供给结构与消费需求结构不相匹配。随着人们收入水平的提高，消费热点越来越向第三产业集中，人们用于改善住、行条件和医疗、教育、通信、休闲等服务性的支出占比越来越高。但我们近年来的投资主要集中在能源、重化工和“铁公基”等行业，导致部分行业产能过剩，而与居民消费结构升级相适应的现代生产性和生活性服务业发展滞后。

金融服务支撑体系缺失制约了需求的释放。金融服务的创新发展不仅可以放大居民的财富效应，还可以创造消费。随着人们生活由温饱型向小康型转型，消费需求、消费模式正在发生重大转变，需要有活跃的信贷服务支撑需求的释放。但当前消费信贷的供给与需求不匹配，金融支持的深度和广度不足，制约着人们消费升级和消费欲望的释放。

不合理价格体系对居民的其他消费造成排挤效应。不合理的价格体系不利于引导消费者进行理性的消费决策。近年来，一些特殊商品如汽油、天然气和商品房等的价格上涨迅猛，对居民的其他消费造成排挤效应，制约了消费总需求的增长。

制度供给不足———生产主导型经济的制度设计尚未实现向消费主导型经济转变。尽管为应对危机，从国家到省就扩消费作出了一系列政策调整，但扩消费面临的政策和体制障碍没有从根本上突破，某些短缺经济和卖方市场条件下的消费政策和消费体制没有得到根本性改革，生产主导型经济的制度设计尚未实现向消费主导型经济转变，现行的税收政策、信贷政策及其他相关政策仍偏重于投资而不是消费，而消费扩大相对于生产扩大对政策的依赖性更大。

消费习惯与文化———“自我积累型”消费习惯和心理制约消费扩大升级。文化传统对居民消费心理与习惯的影响是潜移默化、根深蒂固的。相对于西方国家而言，东方民族深受儒家文化的影响，崇尚勤俭节约、量入为出，忌讳寅吃卯粮、举债度日的“自我积累型”消费习惯和心理不仅影响着负债消费即消费信贷的发展，而且还制约消费结构升级。

    论文对第三方物流的主要执行者--运输业、仓储业及信息业的组织、协作模式作了一些探讨。分析目前的我国物流业现状归纳出三种主要模式：一是传统外包模式，二是联盟模式，三是综合模式。分析了各模式的优缺点，并对组织方式、职责分担等问题作了一些讨论。

    随着现代信息技术的发展，在发达国家现代物流已成为新兴支柱产业，在继降低资源消耗和提高生产效率之后，被称为“第三种利润源泉”。据统计，美国等发达国家供应链成在5%左右，而我国在30%左右，可见物流市场有巨大利润空间值得我们去努力。

    物流市场的兴起使得第三方物流的作用也越来越被人所重视，第三方物流国外常称之为契约物流、物流联盟或物流外部化，是80年代中期才在欧美发达国家出现的概念，目前国内外都还没有确切的定义，一个公认的划分是把独立与产、销之外的其他物流活动的承担者统称为第三方物流。第三方物流已越来越成为物流市场的主体，在美国有57%的物流量是通过第三方物流业完成的，在社会化配送发展得最好的日本，第三方物流业占整个物流市场更是高达80%。

    我国从20世纪80年代从日本引进物流这一概念，目前还没有形成一套完整的理论指导体系，实践经验更是欠缺，近几年物流市场的规模逐步扩大，物流运作的规范性也有待进一步完善。笔者对目前我国的物流市场作了一些研究与分析，并把第三方物流企业的组织与运作归纳为三种形式。

    一、市场现状分析

    目前在我国已快速兴起了一些从事物流的企业公司，但总体来说，第三方物流市场很不完善，没有形成规模，总结物流市场的制约原因有以下两个方面：首先，第三方物流需求严重不足。据介绍，目前寻求第三方物流服务的企业主要是跨国公司或合资企业，大多数企业，尤其是国企缺乏物流理念，恪守计划经济时“大而全、小而全”的经营思路，自建物流体系，致使我国整体物流水平徘徊不前；其次目前大多物流企业设施简单、功能单一，难以提供完备的第三方物流服务，而且服务水平不高，客户满意度低。

    我国目前出现的物流公司，大都由原有的运输企业和仓储企业改建而来，例如中外运、中远集团都组建了自己的物流公司，但是这些物流公司在服务功能上非常有限，离综合物流的要求还有距离。此外，还有一些民营的物流企业，例如广“宝供”，东莞的“腾骏”、珠海的“九川”等，但其规模较小，只在一个固定的地区提供有限的物流服务，对整体的物流市场带动作用有限。从地域上来看，成功的物流企业大都集中在经济较发达的地区，以广东、上海和北京为中心，内地第三方物流市场还远没有开发。

    二、物流运作的三种模式

    (一)、传统外包型物流运作模式

简单普通的物流运作模式是第三方物流企业独立承包一家或多家生产商或经销商的部分或全部物流业务。

    企业外包物流业务，降低了库存，甚至达到“零库存”，节约物流成本，同时可精简部门，集中资金、设备于核心业务，提高企业竞争力。第三方物流企业各自以契约形式与客户形成长期合作关系，保证了自己稳定的业务量，避免了设备闲置。这种模式以生产商或经销商为中心，第三方物流企业几乎不需专门添置设备和业务训练，管理过程简单。定单由产销双方完成，第三方物流只完成承包服务，不介入企业的生产和销售计划。

    目前我国大多数物流业务就是这种模式，实际上这种方式比传统的运输、仓储业并没有走多远。这种方式以生产商或经销商为中心，第三方物流之间缺少协作，没有实现资源更大范围的优化。这种模式最大的缺陷是生产企业与销售企业以及与第三方物流之间缺少沟通的信息平台，会造成生产的盲目和运力的浪费或不足，以及库存结构的不合理。而且就统计，目前物流市场以分包为主，总代理比例较少，难以形成规模效应。

    (二)、战略联盟型物流运作模式

    第二种就是第三方物流包括运输、仓储、信息经营者等以契约形式结成战略联盟，内部信息共享和信息交流，相互间协作，形成第三方物流网络系统，联盟可包括多家同地和异地的各类运输企业、场站、仓储经营者，理论上联盟规模越大，可获得的总体效益越大。信息处理这一块，可以共同租用某信息经营商的信息平台，由信息经营商负责收集处理信息，也可连接联盟内部各成员的共享数据库(技术上已可实现)实现信息共享和信息沟通。目前我国的一些电子商务网站普遍采用这种模式。

    这种模式比起第一种有两方面改善：首先系统中加入了信息平台，实现了信息共享和信息交流，各单项实体以信息为指导制定运营计划，在联盟内部优化资源。同时信息平台可作为交易系统，完成产销双方的定单和对第三方物流服务的预定购买。其次，联盟内部各实体实行协作，某些票据联盟内部通用，可减少中间手续，提高效率，使得供应链衔接更顺畅。例如，联盟内部经营各种方式的运输企业进行合作，实现多式联运，一票到底，大大节约运输成本。

    这种方式联盟成员是合作伙伴关系，实行独立核算，彼此间服务租用，因此有时很难协调彼此的利益，在彼此利益不一致的情况下，要实现资源更大范围的优化就存在一定的局限。例如A地某运输企业运送一批货物到B地，而B地恰有一批货物运往A地，为减少空驶率，B地承包这项业务的某运输企业应转包这次运输，但A、B两家在利益协调上也许很难达成共识。

    (三)、综合物流运作模式

    第三种模式就是组建综合物流公司或集团。综合物流公司集成物流的多种功能--仓储、运输、配送、信息处理和其他一些物流的辅助功能，例如包装、装卸、流通加工等，组建完成各相应功能的部门，综合第三方物流大大扩展了物流服务范围，对上家生产商可提供产品代理、管理服务和原材料供应，对下家经销商可全权代理为其配货送货业务，可同时完成商流、信息流、资金流、物流的传递。

    综合物流项目必须进行整体网络设计，即确定每以一种设施的数量、地理位置、各自承担的工作。其中信息中心的系统设计和功能设计以及配送中心的选址流程设计都是非常重要的问题。物流信息系统基

本功能应包括信息采集、信息处理、调控和管理，物流系统的信息交换目前主要利用EDI、无线电和INTERNET，INTERNET因为其成本较低(相对于EDI技术)信息量大，已成为物流信息平台发展趋势。配送中心是综合物流的体现，地位非常重要，它衔接物流运输、仓储等各环节，综合物流是第三方物流发展的趋势，组建方式有多种渠道，目前我国正处在探索阶段，但一定要注意避免重复建设，资源浪费问题。根据我国目前的现状作者提出了以下三种方案：方案一是由某一项目发展商，投资新建或改建自己原有设备，完善综合物流设施，组织执行综合物流各功能的业务部门，这种方案非常适合迫切需要转型的大型的运输、仓储企业，可充分利用原有资源，凭借原有专项实力，有较强的竞争力。方案二是项目发展商收购一些小的仓储、运输企业以及一部分生产、销售企业原有的自备车辆和仓库，对其进行整编改造。据统计，企业自备车辆和仓库占到总体物流设施的一半左右，如果能够对这一部分设施收编改造，就可直接推动商家租用第三方物流的服务，激活第三方物流市场。方案三就是原有的专项物流运营商以入股方式进行联合，这种方式初期投入资金少，组建周期短，联合后各单项物流运营商还是致力于自己的专项，业务熟悉利于发挥核心竞争力，参股方式可避免联盟模式中存在的利益矛盾，更利于协作。

    物流活动是一个社会化的活动，涉及行业面广，涉及地域范围更广，所以它必须形成一个网络才可能更好的发挥其效用。综合物流公司或集团必须根据自己的实际情况选择网络组织结构。现在主要有两种网络结构，一种是大物流中心加小配送网点的模式，另一种是连锁经营的模式。前者适合商家、用户比较集中的小地域，选取一合适地点建立综合物流中心，在各用户集中区建立若干小配送点或营业部，采取统一集货，逐层配送的方式。后者是在业务涉及的主要城市建立连锁公司，负责对该城市和周围地区的物流业务，地区间各连锁店实行协作，该模式适合地域间或全国性物流，连锁模式还可以兼容前一模式。

    三、关于我国发展第三方物流的几点建议

    发展我国的第三方物流业，当务之急必须加强以下三个方面的建设：一是加强基础设施建设：交通状况落后是制约物流发展的一大因素，各地必须加大对道路、港口、场站等的建设改造，形成合理的综合运输体系；二是增加物流设备和物流技术的科技含量：现代物流是一项资金密集，技术密集的产业，特别是现代电子信息技术、通讯技术、GPS、ITS等已逐渐成为现代物流必要的技术手段，对于物流企业来说对以前老旧的物流设施必须进行改造，发展新型高科技物流设备，以提高物流效率，适应现代物流的需求；三是加强对物流技术人才和管理人才的培养：物流在我国起步较晚，物流人才极度欠缺，必须通过培训及考察等手段，培育一批具有专业物流知识的人才。四是转化经营观念、提高服务水平：现代物流要求第三方物流企业已不仅仅是客户物流业务的承包人，而是要求其服务延伸到客户的经营活动中，与客户形成利益同享，风险共担的伙伴关系，第三方物流必须改变传统的经营理念、管理方法，扩展服务范围，提高服务质量，才能提高市场竞争力，实现企业的发展壮大。

    还必须强调的是政府部门在我国物流市场形成中的作用，政府发挥其组织、协调、规划的职能，着力于建立公平、开放、有序的市场环境，为企业发展第三方物流业创造良好的外部条件；同时通过一些政策性法规，扶植综合性第三方物流企业的发展，例如政府在征地、税收等方面给予综合性第三方物流企业一些优惠政策。政府在物流市场初期形成的引导作用，可以克服市场自发的无序性，防止一哄而上，盲目建设。

 预计中国加入WTO后，中国将迎来外商投资的第二个高潮，外贸进出口会有较大幅度增长。物流业相应地将成为外商投资的热点行业，更多的外资物流企业进入中国，外资物流企业的进入给国内物流企业带来了巨大的挑战和竞争压力，但同时也为国内物流企业提供了学习、借鉴其先进物流管理技术、经营经验的可能，将促进我国现代物流体系将加速形成与发展。

随着全球化竞争的加剧、信息技术的飞速发展，物流科学成为最有影响力的新学科之一。特别是80年代西方掀起的放松管制浪潮，让市场机制推动运输发展，第三方物流得以诞生，并日渐成为西方物流理论和实践的宠儿，尤其是在供应链管理中，自营还是外购物流服务已成了企业不能回避的决策之一。在中国，多年来在计划经济体制的沿袭下，使得原本是一个系统资源的物流业的管理权限被分别划归成若干个部门，也就是说，一个企业如果要在国内从事铁路、公路、航空、海运货物运输，他必须分别向不同的部门有关审批单位提出申请。更重要的是由于条块分割严重而无法做到科学有效的统一配置，资源浪费惊人。随着WTO的来临，我国的第三方物流企业不仅面临着“入世”的冲击，而且也存在着巨大的市场。对于第三方物流公司来说，不仅要判断自身企业的市场定位并给客户提供个性化的增值服务，而且还要注意在服务过程使双方达到互利双赢。

一、第三方物流

所谓第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理的控制的一种物流运作与管理方式。

第三方物流，英文表达为Third-Party Logistics，简称3PL，也简称TPL，是相对“第一方”发货人和“第二方”收货人而言的。3PL既不属于第一方，也不属于第二方，而是通过与第一方或第二方的合作来提供其专业化的物流服务，它不拥有商品，不参与商品的买卖，而是为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的、系列化、个性化、信息化的物流代理服务。最常见的3PL服务包括设计物流系统、EDI能力、报表管理、货物集运、选择承运人、货代人、海关代理、信息管理、仓储、咨询、运费支付、运费谈判等。由于业务方式一般是与企业签订一定期限的物流服务合同，所以有人称第三方物流为“合同契约物流(contract Logistics)”。

第三方物流内部的构成一般可分为两类：资产基础供应商和非资产基础供应商。对于资产基础供应商而言，他们有自己的运输工具和仓库，他们通常实实在在地进行物流操作。而非资产基础供应商则是管理公司，不拥有或租赁资产，他们提供人力资源和先进的物流管理系统，专业管理顾客的物流功能。广义的第三方物流可定义为两者结合。①因此，对物流各环节如仓储、运输等的严格管理，再加之拥有一大批具有专业知识的物流人才，使得他们可以有效地运转整个物流系统。故而，第三方物流形成了又称为“物流联盟(Logistics Alliance)”。

从发达国家物流业的状况看，第三方物流在发展中已逐渐形成鲜明特征，突出表现在五个方面：

(1)关系契约化。首先，第三方物流是通过契约形式来规范物流经营者与物流消费者之间关系的。物流经营者根据契约规定的要求，提供多功能直至全方位一体化物流服务，并以契约来管理所有提供的物流服务活动及其过程。其次，第三方物流发展物流联盟也是通过契约的形式来明确各物流联盟参加者之间权责利相互关系的。

(2)服务个性化。首先，不同的物流消费者存在不同的物流服务要求，第三方物流需要根据不同物流消费者在企业形象、业务流程、产品特征、顾客需求特征、竞争需要等方面的不同要求，提供针对性强的个性化物流服务和增值服务。其次，从事第三方物流的物流经营者也因为市场竞争、物流资源、物流能力的影响需要形成核心业务，不断强化所提供物流服务的个性化和特色化，以增强物流市场竞争能力。

(3)功能专业化。第三方物流所提供的是专业的物流服务。从物流设计、物流操作过程、物流技术工具、物流设施到物流管理必须体现专门化和专业水平，这既是物流消费者的需要，也是第三方物流自身发展的基本要求。

(4)管理系统化。第三方物流应具有系统的物流功能，是第三方物流产生和发展的基本要求，第三方物流需要建立现代管理系统才能满足运行和发展的基本要求。

(5)信息网络化。信息技术是第三方物流发展的基础。物流服务过程中，信息技术发展实现了信息实时共享，促进了物流管理的科学化、极大地提高了物流效率和物流效益。

目前，在我国制约第三方物流发展的主要因素是以下几个方面：

中小工业企业在国家"放小""扶小"政策指导下，进行改制和新机制规范运作的改变，国家对中小工业企业的信贷金融政策，以及引导中小企业调整、改革和发展的主要措施，市场竞争、社会的发展变化都将成为影响中小企业的外部环境因素。但是，中小工业企业长期采用"大而全""小而全"生产模式和经营观念，物流活动及其组织管理呈现分割和封闭状况，必定对第三方物流发展产生内在的重要的影响，主要表现为：

(1)观念的影响。中小工业企业一般实行单一的生产管理，企业经营范围封闭，缺乏进入市场和社会的一体化模式，习惯于传统的企业储运方式，重生产、轻储运，难以形成现代物流管理思想，对第三方物流存在认识上观念上的障碍，是影响第三方物流发展的根本因素。

(2)结构的影响。中小企业量大面广，总规模不小，但组织和产业结构不合理，低水平重复建设，重复投入，在相当多行业形成产品供大于求、结构性过剩，普遍存在产业关联度较低，缺乏社会化、专业化分工协作，是影响第三方物流发展的重要因素。

(3)技术的因素。虽然信息产业给中小企业注入了大量高新技术，但资源与技术构成不合理，普遍存在设施设备老化，物流技术水平低，难以适应现代化专业物流发展的需要，是影响第三方物流发展的主要因素。

(4)管理的因素。大多数中小工业企业在较大程度上缺乏较为科学的内部管理制度，缺乏管理组织能力在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调研，没有严格的成本核算;产中没有生产控制，没有营销策略;产后没有售后服务，是制约第三方物流发展的基础因素。

(5)人才的因素。中小企业普遍存在员工素质低，知识构成不合理，人才匮乏，缺乏创新能力的情况，是制约第三方物流发展的核心因素。

基于我国当前中小企业的实际状况，我国第三方物流的发展战略应突出以下几点：

(1)资源战略。物流企业发展第三方物流，需要集中把握和有效运用企业经营资源，主要表现在：首先，准确认识和深入分析企业经营资源的基础状况，正确选择第三方物流发展的方向。其次，积极探索企业资源的有效配置方式，有力促进第三方物流发展的速度。最后，认真研究企业资源的可持续发展问题，确保第三方物流的健康发展。因此中小企业实施战略资源，以供应链管理重构业务流程，构筑第三方物流发展优势;就应把握资源转换方式，不断提高资源产出效益。

(2)联盟战略。物流企业发展第三方物流需要本着"优势互补、利益共享"的原则，借助产权方式、契约方式实行相互合作，共同拓展物流市场，降低物流成本，提高物流效益。首先是物流资源的联盟：将中小工业企业分散的物流资源、物流功能要素通过一定的方式联合在一起，形成物流一体化的资源优势。其次是物流地理区域和行业范围的联盟：根据各行各业中小企业的特性，在一定地理区域或一定行业范围实行物流联盟，形成高效直辖市运作体系。最后是与中小企业建立发展第三方物流的联盟，通过组建服务协会，协调和指导物流企业与中小工业企业在发展第三方物流中的各种关系。

(3)服务战略。物流企业发展第三方物流必须依托中小工业企业的发展，做到"来自中小企业、服务于中小企业"。主要把握四点：第一、必须依据中小工业企业的实际需要，设计和提供个性化物流服务理念。第二、必须关注市场需求变化，提供保障企业产品服务质量的服务措施。第三、必须深刻理解中小企业物流规律，建立完善的物流运作与管理的服务效益。

(4)创新战略。物流的发展过程就是一个不断创新的过程。物流企业发展第三方物流，实施创新战略，首先要创新观念，打破传统思想，借鉴国际先进物流管理思想，与中小企业实践有机结合起来，探索具有中小企业物流特色的新思想和新方法。其次要创新组织，充分运用现代信息技术手段，借助中小企业数量大面广的特点。建立网络化物流新型组织。再次要创新服务，深入研究中小工业企业物流需求，通过引进、模仿和创新物流技术手段，不断设计、创新和提供有效的物流服务。最后要创新制度，既要建立以产权制度为核心的现代企业制度，也要根据发展需要建立完善的合理的物流管理体制。

(5)品牌战略。物流企业发展第三方物流必须确立品牌战略，充分发挥品牌效应，获取良好效益。首先要树立物流发展的精品名牌意识，严格制定各项物流质量标准，才会不断提高物流服务水平。其次要引进先进技术手段，设计创造物流服务的精品名牌意识，严格制定各项物流质量标准，才会不断提高物流服务水平。其次要引进先进技术手段，设计查物流服务的精品内容、名牌项目。最后要强化物流技术与管理人员素质培训，建立优秀的物流人才队伍，确保企业名牌战略的实现。

根据国外发展物流所走过的道路以及我国物流发展的基本实践，我国发展第三方物流的基本方式大体可分为以下几种：

物流企业发展第三方物流有两种基本方式：首先，可以考虑渐进式发展，通过自身物流业务不断壮大力量，积累资源和运作管理经验，再发展成为专业物流集成经营者，为中小企业提供全面物流服务。其次，可以考虑跨越式发展，通过联盟契约与中小企业进行资源整合，迅速壮大物流能力，超常规成为专业化第三方物流企业。

(1)政策途径。物流企业面向中小企业发展第三方物流存在一定的障碍，需要各级政府制订鼓励政策，给予积极指导，从信贷、金融政策等方面营造有利于发展的政策环境，并切实扶持和指导中小企业积极重组和发挥资源力量，启动和促进第三方物流在中小企业中的发展。

(2)市场途径。随着中小企业的发展，物流需求不断增长，物流企业应深入研究中小企业物流的发展规律，以需求为导向，迅速有效地拉动第三方物流的发展。

(3)社会途径。发展第三方物流要全社会的积极协作和支持，在社会各方力量的作用下，实现产业联动，全面发展。

二、第三方物流的战略选择

除了高度垄断的行业，单体企业很难改变其所处的市场环境，那么其成功的决定因素就在于如何适应市场环境并采取正确的发展战略。按照国际上比较流行的市场营销理论，企业主要的竞争战略选择有三种：一是成本领先战略;二是集中化战略;三是差异化战略。这个理论基本可以覆盖或解释其他竞争理论，物流行业的竞争战略也可以用这个理论框架来解释。

（一）成本领先战略适合有实力的企业

当企业与其竞争者提供相同的产品和服务时，只有想办法做到产品和服务的成本长期低于竞争对手，才能在市场竞争中最终取胜，这就是成本领先战略。在生产制造行业，往往通过推行标准化生产，扩大生产规模来摊薄管理成本和资本投入，以获得成本上的竞争优势。而在第三方物流领域，则必须通过建立一个高效的物流操作平台来分摊管理和信息系统成本。在一个高效的物流操作平台上，当加入一个相同需求的客户时，其对固定成本的影响几乎可以忽略不计，自然具有成本竞争优势。那么，怎样才能建成高效的物流操作平台呢?

物流操作平台由以下几部分构成：相当规模的客户群体形成的稳定的业务量，稳定实用的物流信息系统，广泛覆盖业务区域的网络。

稳定实用的信息系统是第三方物流企业发展的基石，物流信息系统不但需要较高的一次性投资，还要求企业具有针对客户特殊需求的后续开发能力。企业可以根据自身的需求选择不同的物流系统，但任何第三方物流企业都不可能避开这方面的投入。

对于一个新的第三方物流企业，除非先天具有来自其关联企业的强大支持，一般不大可能直接拥有广泛的业务网络和相当规模的客户群体，万事开头难，能否在一定时间内跨越这道门槛是企业成功与否的关键。对于一个第三方物流企业来讲，这是企业发展的一个必经阶段。如果能够在两到三年中完成业务量的积累和网络的铺设，企业将迎来收获的季节;如果不能达成，往往意味着资金的浪费和企业经营的寒冬。

对于一个全新的企业，主要有三个途径能够完成这一任务。第一个途径是在严密规划的基础上，采用较为激进的方式，先铺设业务网络和信息系统，再争取客户。这种方式较为冒险，只有资金实力非常强的企业才可能这样做。一些外资公司就声称要在很短的时间内在全国成立几十家分公司或办事处。第二个途径是与某些大公司结成联盟关系，或成立合资物流公司以获取这些大公司的物流业务。在国内家电行业和汽车行业都有这类案例。这种方式较为稳妥，使企业在短期内获得大量业务，但这种联盟或合资物流由于与单一大企业的紧密联系，会在一定程度上影响其拓展外部业务的能力。最后一种途径是建立平台，它是更为缓慢的方式，边开发客户，边铺设网络。走这条道路的企业，必须认真考虑企业竞争的第二种战略，集中化战略。

（二）集中化战略适合有一定自身优势的企业

集中化战略就是把企业的注意力和资源集中在一个有限的领域，这主要是基于不同的领域在物流需求上会有所不同，如IT企业更多采用空运和零担快运，而快速消费品更多采用公路或铁路运输。每一个企业的资源都是有限的，任何企业都不可能在所有领域取得成功。第三方物流企业应该认真分析自身的优势所在及所处的外部环境，确定一个或几个重点领域，集中企业资源，打开业务突破口。在物流行业中，我们不难发现，BAX Global、EXEL等公司在高科技产品物流方面比较强，而马士基物流(Maersk Logistics)和美集物流(APLL)则集中于出口物流，国内的中远物流则集中在家电、汽车及项目物流等方面。集中化战略也告诉我们，在国内企业对第三方物流普遍认可以前，第三方物流企业必须集中于那些较为现实的市场。应该强调的是，这种集中化战略不仅仅指企业业务拓展方向的集中，更需要企业在人力资源的招募和培训、组织架构的建立、相关运作资质的取得等方面都要集中，否则，简单的集中只会造成市场机遇的错过和资源的浪费。

（三）起步较晚的新企业最可取的是差异化战略

差异化战略是指企业针对客户的特殊需求，把自己同竞争者或替代产品区分开来，向客户提供不同于竞争对手的产品或服务，而这种不同是竞争对手短时间内难于拷贝的。企业集中于某个领域后，就应该考虑怎样把自己的服务和该领域的竞争对手区别开来，打造自己的核心竞争力。如果具有特殊需求的客户能够形成足够的市场容量，差异化战略就是一种可取的战略。在实际市场拓展中，医药行业对物流环节GMP标准的要求，化工行业危险品物流的特殊需求，VMI管理带来的生产配送物流需求，都给物流企业提供差异化服务提供了空间。其实，对于一个起步较晚的新企业，差异化战略是最为可取的战略。

当然，并不是说其他企业就不能使用差异化战略了，我们这里详细介绍一下该战略使用。

（四）物流企业差异化战略选择的基本思路

物流企业不仅要考虑选择差异化战略，而且要考虑选择什么样的差异化战略。战略选择的焦点在于，一要维护预期战略目标的实现，另一个是要清醒地避免和缩小由于战略选择可能带来的风险。选择差异化战略可能带来的一个结果是顾客群缩小和单位成本的上升。从而导致服务价格的攀升。因此在差异化战略中要十分注意以优质的独特服务来降低客户的价格敏感性，以差异化独特性的深化来阻挡替代品的威胁而维护顾客的忠诚，并通过差异化品牌的创建来集中和壮大顾客群，在企业效益不断提高的同时，实现单位服务成本和单位服务价格的下降。为此，在物流企业差异化战略的选择中，定位差异化和服务差异化是可供参考的两条基本思路。

1、定位差异化：定位差异化就是为顾客提供与行业竞争对手不同的服务与服务水平。通过顾客需求和企业能力的匹配来确定企业的定位，并以此定位来作为差异化战略的实质标志。差异化战略是以了解顾客的需求为起点，以创造高价值满足顾客的需求为终点。因此在企业决定其服务范围与服务水平时，首先要考虑的是顾客究竟需要的是什么样的服务和服务要达到何种水平。

企业可以先选出在物流行业内顾客可能比较关注的服务要素，如价格、准确性、安全性、速度等要素。然后根据这些要素来设计调查表，每个要素设计0-10的11个分数等级，让顾客根据自己的期望和要求给各个要素打分。目的是找出大多数顾客普遍认为重要的要素、不重要的要素以及企业提供的多余的因素。调查表的最后要设计两个开放性问题：A您认为还应该提供哪些重要的服务项目?B您认为应该去掉哪些冗余的服务项目?这样企业可以明确了解到顾客需要哪些服务以及哪些服务要素对顾客来讲最重要。

接下来企业要对自身的能力进行评估，看看自己能为顾客提供哪些服务。满足顾客的需求必须要与自己的能力相匹配，否则要么满足不了顾客的需求，而这种提高了顾客的期望值又实现不了的承诺反而会让顾客感到更加失望。要么就是虽然是满足了顾客的需求，但成本却太高让企业得不偿失。根据顾客的需求与企业自身能力的协调匹配，让企业明确自己可以在哪些方面有所为和有所不为。

在决定企业的服务方向后，企业要制定自己的服务水准。服务水平的制定要根据顾客对服务要素重要性的感知程度和竞争对手所提供的服务水平相结合来考虑。如果顾客认为重要的关键的服务要素，企业就应努力把自己的服务提高到行业最高水平之上。顾客认为是必要的但不是关键的服务要素，企业就只需保持在行业的平均水平。

对顾客认为是锦上添花的服务要素，企业可保持在行业平均水平之下，因为这些服务并非是顾客所看重的。而那些顾客认为是可有可无的服务要素，企业完全可以取消，以此来降低成本。因此，在决定整体定位差异化的时候，必须要把顾客的需求、企业自身能力与竞争对手的服务水平三个要素综合考虑。要做到三者的协调统一。

2、服务差异化：服务差异化就是对不同层次的顾客提供差异化的服务。定位差异化强调的是与竞争对手不同，而服务差异化则强调的是顾客的不同。对顾客再怎么强调他的重要性也丝毫不会过分。因为顾客是有差异的，想要以一种服务水平让所有顾客都满意是不可能的。顾客本身的条件是各不相同，对满意的期望自然也各不相同。因为每个顾客对企业利润的贡献也各不相同，所以不同的顾客对企业的重要性也不会完全一样。并且重要的顾客对企业利润贡献大，自然他们要求企业提供的服务水平也要高。由于企业选择差异化战略，因此企业差异化的不同，它对重要顾客的认同，也会不一样。每个企业都会因其差异化战略而确定其重要的顾客群。

并且企业在实施差异化服务中与不同重要性的顾客建立不同的客户关系，提供不同水平的服务。一般来说，物流企业依据其差异化战略可以把顾客分为三类。第一类是对企业贡献最大的前5%的顾客;第二类是排名次之的后15%的顾客;第三类是其余的80%的顾客。根据著名的帕托累20/80原理，20%的顾客创造了企业80%的利润。所以保留住这两类顾客就可保留住企业大部分利润来源。可见第一类顾客是企业最重要的顾客，第二类顾客也是很重要的顾客，而第三类顾客则是相对次要的顾客。对于这三类顾客分别采取差异化的服务方针。

对这三类顾客，第一类顾客提供VIP服务，第二类顾客提供会员制服务，第三类顾客提供标准化服务。从而形成物流企业的服务差异化战略。

对第一类顾客的VIP化服务就是企业与这类顾客保持最紧密联系甚至结成战略联盟，采取主动积极的服务甚至作出一些超前的服务设想和服务储备。企业可以在组织结构业务流程等多方面上去适应对方。为对方提供专人专项的服务，尽最大的努力去满足对方的需求。可以为顾客提供一体化的物流服务，从顾客角度出发为顾客设计系统的物流流程，来降低总的物流成本和提高顾客满意度。

大多数家具企业未采用第三方物流，原因大致如下：

企业自身方面

传统思想根深蒂固。目前，我国多数企业还奉行一种“麻雀虽小，五脏俱全”的管理思想，担心利润受损。许多生产企业将物流视为“第三利润源泉”，害怕利润受损，因而自建物流系统，不愿向外寻求物流服务。

抵制人事变化。由于仓储、运输等工作技术含量相对较低，所以内部设有物流部门的企业，容纳了不少冗员。企业如果将这些业务外包给第三方物流，则意味着大批员工被解雇。在企业存量得不到妥善解决，职工未被安置的情况下，企业是不会去选择第三方物流服务的。

对第三方物流缺乏认识。第三方物流行业相对来说还很年轻，许多企业还很陌生，还没有认识到它的重要性。他们担心如果失去内部物流能力，便会因对第三方物流的过度依赖而失去对采购和销售的控制权。

第三方物流企业方面

规模小，实力弱，服务功能不全。除了新兴的外资和民营企业外，大多数第三方物流企业由计划经济时期商业、物资、运输、粮食等部门储运企业转型而来。条块分割严重，企业缺乏整合，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。

物流渠道不畅。一方面，经营网络不合理，有点无网，第三方物流企业之间、企业与客户之间缺乏合作，货源不足，传统仓储业、运输业能力过剩，造成浪费;另一方面，信息技术落后，因特网、条形码、EDI等信息技术未能广泛应用，物流企业和客户不能充分共享信息资源，没有结成相互依赖的伙伴关系。

人才匮乏，设施落后，管理水平低。我国物流业还处于起步阶段，高等教育与职业教育尚未跟上，人才缺乏，素质不高。物流设备落后、老化，机械化程度不高，无法满足客户特定要求。

制度不健全。第三方物流市场秩序还不规范，行业道德低下，人们的公平竞争、公平交易意识淡薄。另外企业融资制度、产权制度、产权转让制度、市场准入退出制度、社会保障制度等不能适应企业经营的要求，因而限制了第三方物流企业自身的发展。

发展第三方物流是一项系统工程，仅靠物流企业自身的努力是远远不够的，还需要政府和行业协会的推动与调控作用，为第三方物流企业发展创造良好的外部环境。一是尽快建立健全相应的政策法规体系，特别是优惠政策的制定和实施，使第三方物流的发展有据可依;二是尽快建立规范的行业标准，实施行业自律，规范市场行为，使物流业务运作有规可循;三是发挥组织、协调、规划职能，统一规划，合理布局，建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的现代物流中心，克服条块分割的弊端，避免重复建设和资源浪费现象，促进第三方物流健康有序发展。

三、导致第三方物流合作破裂的问题及解决策略

第三方物流合作是一个长期过程，合作中不可避免地存在物流服务双方未曾重视或克服的不足：或是物流服务购买方没有明确物流服务要求或组织成员对合作存在抵触情绪;或是第三方物流提供者不能履行服务承诺;或是合作协议中缺乏应对变动环境的灵活性处理条款以及合作终止条款等。这些情况在出现之初往往得不到合作双方的足够重视，当事态发展到严重影响合作关系时才采取措施为时已晚，最终常常导致合作关系破裂。因此，在我国发展第三方物流的过程中，有效防范或克服第三方物流破裂是企业必须重视并加以解决的问题。

（一）导致第三方物流合作破裂问题的表现形式

1.合作双方未达成共识。国外第三方物流实践表明，合作双方不能达成共识是导致第三方物流合作破裂最常见的原因。

从物流服务的购买方来说，不能达成共识的主要因素是：①不能对物流需求进行准确描述。②视物流为成本中心而非价值中心。③视第三方为卖方而非战略合作伙伴。

从第三方物流服务提供者来说，合作双方不能达成共识的主要因素包括：①推销过度而倾听不足。②缺乏对物流需求的准确把握。以上情况一般在物流服务提供者不能获得预期利润，或购买方的物流服务无法满足最终客户要求之后才被重视。这时，物流服务提供者经常要求增加服务费用，而物流服务购买方则对提供者不能按要求完成任务产生不满，如果这种状况不能通过主动协商及时得以解决，合作的结果只能是物流合作关系的终止。

2.第三方物流提供者承诺过高而不能履行。在双方洽商物流合作协议时，物流服务提供者为了获得物流业务、迎合购买方的物流需求，往往会夸大物流能力，导致承诺过高而不能履行。承诺过高而不能履行对第三方物流合作将会产生严重的负面影响。首先，合作双方难以建立和维护信任机制，从而危及双方合作的信任机制。其次，合作双方的利益受损。由于物流服务提供者不能履行承诺，企业形象和市场份额必将很快受损。而第三方物流服务提供者的利益建立在物流购买方成功的基础上，并且不能履行承诺肯定也会损坏物流企业的形象。

3.物流服务购买方管理人员隐藏抵触情绪。第三方物流合作协议一般由公司高层领导决定，但在具体操作中，必须得到公司各个部门的实际支持。对购买方来说，第三方物流合作将对公司的经营方式产生重大影响，公司生产、营销、财务、人力资源等部门的运作方式和工作内容必须进行相应的变革，因而这些部门管理人员可能从合作初就产生抵触情绪，这种抵触情绪对第三方物流合作的影响不可低估：如一些管理人员会对本职工作采取消极态度，当合作中出现困难或障碍时，就会形成一股很强的反对势力来阻碍合作进程;也会给公司高层领导造成一种假象，不能及时察觉抵触情绪并采取相应措施来克服。特别是，当这种隐藏的抵触情绪发展成对合作失败的渴望时，就会对第三方物流合作产生致命性的危害。

4.物流服务不能满足最终客户需求。由于物流服务提供者所提供的物流服务不能满足最终客户需求，或物流服务购买方虽然认识到物流服务对自身发展和客户关系的重要性，但对第三方物流服务绩效缺乏有效的监督和约束机制，不能直接和适时控制物流服务质量，这种矛盾状况下就会产生物流服务不能满足最终客户需求的合作陷阱。

（二）解决第三方物流合作破裂的策略

1、合作双方重视共识的达成。为达成共识，双方首先必须树立正确的合作观念：①视第三方物流合作为战略伙伴关系，而非交易关系。交易关系注重短期利益，战略伙伴关系则追求长远发展。②视物流合作为价值中心，而非成本中心。对物流服务购买方来说，第三方物流不仅能降低成本，还能使企业获取集中于核心竞争力、增强客户满意度、提高企业灵活性等诸多利益。③合作双方要明确各自职责范围，共同制定合作计划。在物流服务提供者的客户化定制方案和物流服务购买方的内部工作计划中，要明确合作中各自的工作任务，以及工作细节和要求，针对存在的问题进行认真协商并达成共识。

2.树立双赢目标。合作双方的共赢，意味着双方共享信息、共御风险，从而双方都获得更多利益，具有更强的竞争力。当合作中由于市场环境变化或其他因素引起某一方的合理利益受损，合作双方应秉着公平与灵活的原则进行适当变更，确保合作共赢目标的实现。如协议中根据物流服务购买方的产品数量确定了一定费率，但市场环境时刻都在变化，物流服务购买方的产品数量发生了很大变化，远低于费率对应的数量基础，如果双方能够按照共赢目标，根据实际情况对协议进行适当变更，仍能在市场风险中获得合理的利润;而若物流服务购买方没有考虑合作方的利益，坚持按协议费率履行，物流服务提供者的合理利润就难现代物流以实现，甚至会出现亏损。这种情形下，提供者很可能以降低服务质量来确保自身利润的实现，导致双方合作的长远利益受损。

3.明确分工责任。第三方物流合作是基于分工基础上的合作，因而要求物流服务提供者与购买方在磋商合作协议时，必须对合作中各自的责任进行明确分工。从总的责任分工来说，物流服务购买方在程序和系统的设计方面起领导作用，而物流服务提供者则在执行这些活动时起领导作用。具体执行物流合作方案时，必须在明确合作各方的工作任务的基础上，根据合作目标制定完成各项任务的规则和要求，并按照相应标准对工作绩效进行适时评估，常见的绩效评价标准包括：准时发货率、准时交付率、提货准确率、订货完成率、库存准确率、缺货损失、每公里成本、仓储运营成本等。这样，当合作出现问题，如提供者不能履行承诺，或物流服务不能满足最终客户的要求时，就可以及时进行协商改进，避免事态恶化和造成严重损失。

4.不断增进合作信任。信任是合作开始的基石，也是合作成功的关键。它不仅要求合作双方保持相互信任态度，更重要的是合作者要从自身做起，用行动来获得对方的信任。对物流服务提供者来说，从公司高层管理人员到基层操作人员，必须努力实践对物流服务购买方的各项承诺，在订货处理、运输、仓储、存货管理、信息共享等基本物流服务以及自动订货、货物跟踪、条形码技术、代为报关等增值服务项目中，从合作开始到合作结束必须用实际行动获得合作对方的信任。对物流服务购买方来说，必须统一思想，努力克服内部管理人员及员工对物流外包的抵触情绪，通过各种工作使合作方理解公司对外包物流工作的重视，认可为维护合作关系所做的努力，从而获得对方的信任。

5.建立开放式交流机制。合作关系导致破裂的一个重要原因在于没有及时进行交流沟通，或这种交流的程度不够。因此，建立开放式交流机制，使合作双方在一种制度化而又比较轻松的环境下坦诚交流，对及时发现并有效解决合作中出现的问题非常重要。例如美国Kimberly-Clark(以下简称为KC)公司与Interamerican Group公司双方进行了十多年的第三方物流的成功合作，其中开放式交流就是保持双方长期合作的一个重要保证。

四、第三方物流的业务模式

第三方物流公司在中国物流界已经是广为流传的概念，那么，究竟什么是第三方物流公司?关于第三方物流公司的讨论既是一个理论问题更是一个实践问题。本文通过对国家标准《物流术语》中第三方物流公司定义的深入分析和业界同行共同分享对第三方物流公司的理解，并试图通过对业务模式的理解来进一步理解第三方物流公司及其定义。

国家标准《物流术语》是这样定义的：第三方物流是“由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。

那么，如何理解《物流术语》的第三方物流定义呢?

我们至少可以这样理解：第一，第三方物流是一种物流服务，这种物流服务是“由供方与需方以外的物流企业提供”的。第二，第三方物流是一种业务模式，这种业务模式是指“由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式”。作者更加倾向于后者，因此，本文将根据这种理解分析第三方物流的定义，探讨第三方物流和业务模式的内涵。

我们可以分析一下传统和现代企业成长的轨迹，在传统经济条件下，一个企业的成长过程常常需要从产品、工厂和公司这样的过程，一个大型企业的发展需要几十年甚至上百年的历史。然而，在新经济或网络经济时代，一些新兴企业的发展就完全不同了，它们往往只需要几年的时间就可以发展成为大型的企业，甚至可以成为世界500强，比如，美国的美国在线(AOL)、戴尔(DELL)、雅虎(YAHOO)、亚马逊(AMAZON)等等。

那么，为什么会产生这样的奇迹呢?其中的“怪物”就是商业计划，而商业计划中具有“魔力”的是业务模式(BUSINESS MODEL，也称为商业模式)。

那么什么是业务模式呢?简单地说，业务模式是一种业务运作，包括业务要素、业务功能以及业务形成的收益和支出。

那么，什么是物流业务模式呢?为了回答这个问题，我们先回答什么是物流业务要素和物流业务功能。

在这里可以借助《物流术语》关于物流的定义来理解物流要素和物流功能。

国家标准《物流术语》：物流是“物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”

依据这个北京货运定义，可以进行这样的分析：

运输包括铁路运输、公路运输、空运、海运等;仓储和配送包括储存、装卸、搬运、拣货、保管、包装、流通加工、配送等;信息管理包括记录、定单管理、预测、跟踪、库存管理、决策工具、销售分析、绩效管理等。上述构成了物流业务要素和物流业务功能。

也就说，物流业务要素和物流业务功能既有联系又有区别。物流业务要素是物流业务功能的基础，物流业务要素是具体的作业，物流业务功能是对物流业务要素的计划、执行和控制等管理，就如同运输作业和运输管理、仓储作业和仓储管理的联系和区别一样。

因此，我们可以这样理解，北京货运公司物流业务模式是一种物流业务运作，包括物流业务要素、物流业务功能以及这些业务形成的收益和支出。

1、任何一个商业计划中都应当有业务模式，在大多数情况下，业务模式中应包括物流业务模式，比如，戴尔(DELL)和亚马逊(AMAZON)其成功的业务模式中一定有成功的物流业务模式等等。

2、不同企业的业务模式可能不同，不同企业的物流业务模式也未必相同，既包括物流企业也包括非物流企业。

3、就如同企业的业务模式必须适时做出改变一样，企业的物流业务模式也是不断变化的，因此，相同企业的不同时期的物流业务模式也可能会不同。

4、完善的物流系统是北京物流公司的核心竞争力，独具创新的物流业务模式使得竞争对手难以复制，并因此支持企业和企业的业务模式，所以，物流业务模式也是企业的核心竞争力。

5、业务模式是盈利模式的基础和基石，只有一个成功的业务模式，企业是才可能盈利。因此，物流业务模式也是企业盈利模式的基础。

6、物流企业的业务模式未必是唯一的，特别是大型物流企业可能具备多个不同类型的物流业务模式。

物流业务模式对于北京物流公司来说还是一个新事物，根据作者的调查了解，包括国内一些大型北京运输公司在内的很多物流企业在其发展计划或战略规划中都没有涉及到物流业务模式，有明显的重业务轻模式的倾向，因此，在其发展过程中，不可避免地存在着盲目性。这里作者根据对业务模式的理解，探讨一下确定北京物流业务模式的思路或方法。

1、业务要素组合

北京运